古代行政区划沿革大全
行政区划,是指一个国家行政治理的区域组织系统。国家为了行政治理的方便,有效地把持各个地区,通常在其所辖的国土领域内按照自然地理的条件、政治经济的状态、民族和人口的散布、历史的传统以及军事的需要,把全国划分为不同级次的若干行政区,这种划分叫做行政区划。世界各国的行政区划的级次和名称是互不雷同的。如根据《中华国民共和国宪法》的规定,我国现阶段的行政区划重要是,在中心政府之下履行省、县两级制;美国重要是州(rr)、县()或市();苏联重要是州(6лъ)、区();法国重要是省(r)、区或县(r);英国重要是郡(r)、县()。即使在一个国家,不同历史时代的行政区划的级次和名称也不是必定雷同的,中国古代行政区划的沿革充分辨明了这一点。
中国事世界上最古老的文明国家之一,有着几千年光辉残暴的文明历史,所以行政区划的历史也十分长久。从年龄初期,公元前688年开端置县,中国的行政区划至今已有2500多年的历史,而且两千多年来不断发展,从未间断。据笔者目前控制的材料,可以说中国的行政区划是世界上历史最长久、也是保存最完整的行政区划。
中国古代的行政区划大致可以划分为以下五个时代:萌芽时代(先秦)、郡县制时代(秦、汉)、州制时代(魏晋南北朝、隋)、道(路)制时代(唐、宋)、行省制时代(元、明、清)。
第一节萌芽时代
这个时代约从公元前21世纪至公元前3世纪,即从建立我国历史上第一个国家政权——夏朝开端,到秦始皇同一中国、确立郡县制为止。
国家的产生,是形成行政区划的先决条件。在原始社会,人们按氏族、部落进行生产和生活,根本不需要行政区划,也没有地区区划的概念,正如《礼记?礼运》篇所述,那时是“大道之行也,天下为公”。随着生产力的发展,社会的进步,逐步涌现了私有制,产生了阶级,形成了国家。统治阶级为掩护其统治地位,有效地把持被统治阶级,需要履行分区分级治理,于是产生了形成各种各样行政区划的可能性。但是,并不是产生国家的同时也必定涌现行政区划。一些同道认为:夏朝的“处所行政区划单位,是在原始公社部落基础上形成的‘小邦’或‘方国’”;“商代的行政区划采用分封制的情势”,是不对的。夏、商两代和西周,都还没有完善的处所行政制度,当时也不可能对全部国家进行全面的行政区划,无论是“方国”,还是“诸侯国”,都是一个个独立的国家,与夏、商、周王朝之间都只是疏松的臣属关系。年龄以后,县、郡的涌现才是我国古代行政区划的肇始。
一、传说中的州服制
在本世纪以前,人们广泛认为夏、商、西周王朝存在着“十二州”、“九州”、“五服”等行政区划。最范例的如《汉书?地理志序》所云:“昔在黄帝,……方制万里,画野分州。……尧遭洪水,怀山襄陵,天下分尽为十二州,使禹治之。水土既平,更制九州,列五服,任土作贡。”即说黄帝时已有州制,尧因洪水之灾,分中国为十二州,禹治水后更改为九州,以后又把中国分为五服。实际上,所谓夏、商、周代的“十二州”、“九州”、“五服”之说都仅是种种传说而已。
1.“十二州”说
它是传说中的尧舜氏族社会时代的行政区划制度,起于《尚书?尧典》的“肇十有二州”。西汉学者谷永(前?—前4年)最先把“肇十有二州”解释为“尧遭洪水,天下分尽十二州”。东汉史学家班固(32—92年)撰《汉书》即从其说。他们认为这“十二州”是尧舜时代的行政区划制度,而且在禹设置“九州”之前。可是,东汉马融(79—166年)认为“十二州”产生于禹治水之后,它是由
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