第一步，罢政事堂。
政事堂统管六部，独立于皇帝，有权直接以自身名义发布政令。
皇帝对政事堂的监督手段有限，一旦遇到昏君或权臣，极有可能造成君臣形势易位，内外倒悬的状态，这与皇权至上无上的国体是矛盾的，所以政事堂不应该存在。
第二步，设内阁。
承认皇帝是人不是神后，就需要办一些人事，皇帝为了治理这个庞大的国家，需要一些得力的助手，这些人无宰相之名，但往往有宰相之实，他们办公的地方位于宫内，故而被称之为内阁。
内阁里面没有宰相，只有辅佐皇帝的大学士。
这些大学士聚集在内阁可不是为了研究学问来的，他们要就国家治理方面给皇帝提供必要的咨询，充当皇帝的顾问，甚至在皇帝的授权下就某事给出自己的处置意见。
除去皇帝授权这一层，他们干的活跟以前的宰相其实没有多少区别。
所以他们又被称之为“无宰相之名的宰相”。
内阁是皇帝的顾问和助手，六部就成了分担天下政务的最高行政机关。
九寺五监则是承担某一专项事务的最高事业单位。
萧梁和夏朝在军队治理方面都是枢密院和兵部分立，枢密院掌军令，兵部掌军政，新朝将二者合二为一。
撤枢密院，权归兵部，以兵部为最高军政军令机关。
复建五军都督府，作为高级武将的回翔之所。
改监察院为御史台。
改宫务局为内侍省。
并御书房、殿中省为秘书省。
保留卫府，仍为最高治安机关。
地方治理上州县体制不变，唯在州之上设立监察区，由御史台派监察御史定期巡视。
人事安排上，冯布、唐百川、詹孝川、裴如卿并为内阁大学士，冯布为首席大学士。
以徐文胜为吏部尚书，缪锦林为户部尚书，孙伯龙为礼部尚书，纪逡为兵部尚书，唐安贞为工部尚书，张伯驹为刑部尚书。
以薛士农执掌御史台，萧震川执掌卫府，宋蕴执掌秘书省，赵山大接掌西京兵马使。
建立禁军六支，曰左右金吾卫军，左右羽林军，左右神武军；
另有禁卫三大营，曰千秋营，神机营，花旗营。
南衙军改镇为师，下辖旅，团，队，伙。
降兴元府为宁州，江都为扬州，江陵为荆州。
整体改革完成之后，各级官员纷纷赴任，大晋的新气象一下子就出来了。
李默时刻紧盯着他的王朝，观察它一丝一毫的变化，为他高兴为他揪心，为他欢喜，直到他看到一个崭新的王朝在他的一手操控下逐步走向正轨，这才稍稍松了一口气。
夜已深，李默打了盹儿之后再次睁开眼。
内侍马钰连忙递上一块热毛巾，李默擦了擦脸，问马钰几更天了。
马钰接过毛巾，举在头顶，转身交给小宦官，一面扶李默起身，一面回道：“回主子，已经三更天了。”
李默哦了一声，伸了个懒腰，望着对面案上高高堆起的文牍，想哭。
各地和各部的奏折经秘书省转入内阁，由内阁当值郎中分出轻重缓急呈递当值大学士，大学士初审之后批转六科郎中，六科郎**有二十三人，分三班，不间歇在内阁供奉，他们顶着郎中之名，但地位不高，多是六七品官，年轻睿智、忠诚无私是他们共同的特点，他们是由内阁首席大学士提出具体要求，由吏部在全国范围内甄选，经内阁考核入阁服役，服役期三到五年，然后外放，起步至少是刺史。
因为前程看好，这里聚集了大晋最有才华的一批官员。
各科当值郎中们拟出初步意见，交由分
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