缅甸独立军一边在扩军，一边在争取民心，现在缅甸独立军已经在果敢地区站稳了脚跟，人民党除了政治宣传外还有免费的教育和医疗服务，获得众多的民心。
人民党在果敢地区除了建子弹炮弹生产厂，武器修理厂外，又修建了一所党校和学校。李睿想要尽快的把在李家堡的工业迁移和复制过来，果敢地区经过前期一年多的渗透及建设，在短时间内拥有了成人就读上了成人学校，适龄儿童就读的免费接受6年义务教育的小学，还有一些轻工业的工厂和矿场，林丹一家世世代代居住在果敢地区的一个小山村，一年前他们村来了一批外乡人，说要在他们这里开矿，还给他们办学，并免费让他们上学。这对于林丹来说简直就是福音，自己来到这个世界10几年了，终于可以上学了，自己上的是全日制学校。一个月前人民军来了，给他们免费的看病，学生还享受一顿免费的午餐，午餐吃的是白米饭和肥的流油的猪肉炖粉条，想想林丹都嘴里流口水。还有他的爸爸妈妈上的是成人学校，林丹感觉自己一家真的是太幸运了。人民军就是好，他们真的向他们宣传的那样是人民的军队，长大以后我也要参加我们的人民军。林丹抱着美好的心情开始了上学，学校离自己的家非常的近，走路10分钟就到了，这所小学校现在是他们周围几个小村庄共同的小学，教师很多都是人民党人员，主要是文职人员，此外还有军人，另外还开设了汉语课，学习的是汉语拼音。
果敢地区民族众多，汉人是一个大族，特别是杨氏土司。李睿到来后就和土司杨振华接上头，杨振华看到李睿带一万多人的兵马，也不敢惹，只好当没看见，后来看到人民军声势越来越大，就只好乖乖归附了。
我们的根据地想要发展必须有一个统一的政府，也可以锻炼培养和储备政府人员。缅甸的独立关系到强国、救国计划能否成功，因此建立一个临时的自治政府格外重要。3月中旬，李睿从前线回到果敢地区召开了一次历史上对秦国非常重要的历史性会议。
“现在咱们的根据地在缅甸北部的果敢地区，背靠中国云南，北接密支那地区、西连曼德勒地区，南部控制了仰光地区、马圭地区，面积为三十万平方公里。”李睿说道。“但是，我们也看到了英国陆军的不堪一击，这些英国的陆军都成了老爷兵。看看我们的缴获就可以看出英国陆军的无能。我们要有一个长远计划来建设我们的国家。”
蒋百里对李睿很是佩服，当即说道：“咱们总裁说的不错，咱们要有长远的计划，这既是计划，同时又能鼓舞大家。”
“咱们现在就要组建一个有效的政府，为以后统一缅甸做政务上的准备。把咱们的根据地组建为华北区，华南区、华东区，华西区和华中区。华西和华中现在还不在我们的控制之中，但是我们要把一切都准备好。知道吗”李睿语气严厉的看看在座的同仁。
“华北区首府先暂时找个县，华南区首府暂时设在蒙顿，仰光现在还很乱，而且还靠海现在还不安全，华东区首府设在果敢，果敢镇改名为果敢市，组建市政府，由于是特殊时期，我提议提议林家民任华东区主席兼果敢市市长，杨振华担任副市长，大家觉得怎么样。”李睿说道。
“我赞同少爷的提议。”李大宝说道最后大家在一起讨论了起来，毕竟这是实实在在的权力分配，现在人民军胜利在望，独立建国是肯定的事，有功之臣也应该得到一些兑现不是，最后华北区主席是王炽，华南区主席熊庆来，拿出缅甸地图把现在的控制区给他们仨先暂时的简单的一划分，市长人选以确定。这个议题就先草草的了事了。
“各位同仁，现在我们的控制区大了，人员也混杂了，所以一定要做好保密工作，现在我宣布正式成立军管委员会，简称军管委，有我出任军管委主席，蒋百里为副主席，林家民、李宗等人为委
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