“公使阁下，外面有两个留学生想拜见您。”
助手走进办公室，向胡敬德汇报道。
“有什么事情吗？”
“留学生们想要到德国工厂实习，积累经验，结果大部分公司拒绝了他们的申请，所以他们想要寻求领事馆的帮助。”
“到工厂实习是好事，你去把那两个留学生请进来，我要当面听听他们的想法。”
处理留学生事务是驻德国使馆的一项重要职责，十余年间，从本土出发、远渡重洋到海外留学的官派、民间自费学生数量超过7000人，这其中，除去相继学成回国的2000人，还有5000多名学生在欧洲就读学习。
5000余名留学生中，留德学生超过半数，约有3000人，人数排名第二的为留奥（奥匈帝国）学生，人数约1000人，剩下1000余学生则分散在英国、法国、荷兰、瑞士等国。
派遣留学生是吸收、学习西方近代科技的最有效方法，大量派遣留学生的好处不言而喻，
但是这并不意味着本土政府能够完全按照自己的心意，将选拔出来的学生全部送到欧洲留学。
原因主要有三点：
其一，汉国本土人数有限，年龄在岁之间，同时具备基础的文化、学习能力的青年学生数量不足，也就是从1880年起，随着本土新生代，达到出国留学的年龄下限的人数逐步增多，这一限制条件才慢慢得到改变。
其二，欧洲诸国对汉国留学生规模的限制，因为早期的小规模军事冲突，英国、法国、意大利三国对接收汉国留学生有所保留，三国政府每年都会对留居本国的华人留学生进行审核，然后按照三国政府分析审核数据得出的结果，确定下一年华人留学生的具体数额。
英、法、意三国不愿意接收大规模的华人留学生，因此本土派遣的留学生只能到经济联系相对紧密、双方没有战略冲突的德国、奥匈帝国接受教育。
德国、奥匈帝国同样不是任由华人留学生进入两国本土，在年间，汉国留学生数量只所以只有3000余人，除了适龄学生数量的限制，德国、奥匈两政府每年给予的500人留学生上限也是一个重要因素。
1879年以后，汉国成功吞并阿根廷、乌拉圭两国，在领土和人口数量方面都成为了一个在男美洲举足轻重的国家，并且再加上治好瓦尔马德王子，与腓特烈皇储一家建立的良好私人关系，才使得德国、奥匈两国政府进一步放开了对华人留学生数量的限制，将每年官派华人留学生的上限提高至1200人，民间自费留学生的上限提高至700人。
其三留学经费的限制，每个官派留学生短则在海外接受四年大学教育，多则接受七八年乃至十年教育。
在海外就读期间，平均每个留学生每年花费200汉元，5000余名在海外就读的学生，一年花费金额在100万汉元以上。
种种因素影响下，华人留学生的数量并不能按照本土政府所期望的那样，实现突飞猛进般的飞跃。
英法意三国政府的外交政策很难在短期内转变，而德国、奥匈帝国刚刚提高了华人留学生上限，再想让德国政府更进一步增加留学生数量，恐怕不是一两年时间内能够完成的任务，
因此，摆在眼前胡敬德面前，当前能够做出的有效举措是，一方面申请留学生经费投入，另一方面则是合理分配留学经费，在保证学生学习质量和生活的前提下，尽量把有限的经费用在更多的学生身上。
争取留学经费份额的事情胡敬德一直在做，而今天两个上门求见的留学生，则给了他一个节约留学经费的好思路。
“根据个人自愿原则，官派留学生可以选择是否利用假期时间到工厂实习，赚取一部分生活经费，而对于民
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