李辅国、鱼朝恩、仆因怀恩对叛军的伎俩不察，都请求进攻洛阳。唐肃宗听信了，认为中原战乱日久，叛军不得民心，对攻克洛阳更加深信不疑。当即下旨，任命李光弼为总指挥，仆固怀恩为副总指挥，鱼朝恩为监军。调动大军，遣使到军营催逼出兵。
身为天下兵马副元帅的李光弼接到朝廷的圣旨，甚是为难，攻击洛阳对他没有好处。攻克了，他这个总指挥功劳大，会和郭子仪一样被排斥。如果不能攻克，损兵折将不说，还要承担责任。拿着圣旨，看了一遍又一遍，迟迟不愿调集军队。
副节度使王承业说道：“前次皇上下旨，要求元帅进攻洛阳，元帅已经上书，呈说利害，现在被皇帝驳回，而且遣使来催。如果再不执行命令，便是违抗圣旨，这可是死罪啊。皇上下了决心，元帅虽然判断正确，但也不能违抗圣旨。请元帅三思。”
李光弼思之再三，不得已，只好下令，让郑陈节度使李抱玉守河阳，亲自带领大军，与王承业一起奔赴洛阳。并命令朔方节度使仆固怀恩带领朔方军会同鱼朝恩及神策节度使卫伯玉一起同时进攻洛阳。
史思明得知唐朝调动军队，向洛阳开进，高兴极了。周挚说道：“唐军动用了太原、朔方、陕州和神策军，兵力上占有绝对优势，是下了决心要攻克洛阳了。皇上不能大意，如果被他们得逞，燕朝的末日就到了。”
史思明瞪了周挚一眼，周挚立即说道：“启奏皇上，良药苦口，臣的话虽然刺耳，但是实情。”史思明哈哈大笑，摸了一下胡须说道：“唔，丞相担心有理，那只是李亨的如意算盘，朕不会让其得逞。命令史朝义、田承嗣立即组织防御，加固洛阳的城防工事，坚守城池，不准出战。命令大元帅李归仁集结军队，让薛嵩担任先锋官，向洛阳隐蔽开进。我们就在洛阳城边摆下决战的战场，在唐军进攻的紧要关头，率军支援洛阳，出其不意的进行攻击。来个内外夹击，一举消灭唐军的有生力量。”周挚立即说道：“皇上圣明，臣立即起草圣旨，调动大军，准备决战，活捉李光弼。”
唐军四路人马向洛阳挺进，进兵神速，仆固怀恩先行到达。李光弼命令仆固怀恩依托邙山据险布阵。
仆固怀恩接到命令，立即上疏：“邙山虽险，却不利于攻击，布阵于平原虽然无险可居，但有利于攻击，能充分发挥我军攻击优势。末将向元帅请求，要求列阵平原，一击攻克洛阳。”
李光弼立即回复：“据险列阵，可进，可退。若在平原列阵，一战不利就会受到敌人的冲击。叛军实力不可低估，他们可能重施邺城的诡计，用援军冲击我军阵地，你们必须移阵于险要之地，以防不测。”
仆固怀恩接到李光弼的命令，以节度使的自主权，拒绝了李光弼的军令，不到邙山列阵，布阵于平原地带。
唐军四路人马已经超过了十万之众，比守城的燕军多了两倍以上。就兵力对比而言，唐军占优，但进攻比防守吃力得多。即使是同心合力，要想一下吃掉史朝义也很难。偏偏将帅意见不和，李光弼要求稳扎稳打，仆固怀恩要速战速决，排兵布阵上各行其是。
李光弼、卫伯玉进兵缓慢，刚刚到达，列阵未定。那边鱼朝恩、仆固怀恩已经等得不耐烦了，开始了攻击。史朝义见唐军各自为战，知道他们的内部意见不统一，站在城楼上悠然自得。
田承嗣也看出了端倪，对他的弟弟田庭阶说道：“唐军兵力虽强，但互有裂隙，配合不好，我们只用少量军队牵制鱼朝恩和仆固怀恩的攻击。你带主力出击，攻击立足未稳的另一部唐军。”
史朝义说道：“皇上命我们只许坚守，不许出战。将军胆识过人，但皇上的圣旨不可违背。”田承嗣说道：“皇上远在蓟城，怎知前线之事？王爷只要守住洛阳，不必拘泥于常势。现在有了千载难逢的机会，不用岂
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