更始三年冬，大夏开国皇帝宁是勤开始东巡，朝中文武百官随行。
因为宁是勤迄今为止膝下无子，故而夏国建国之后，只封了宁是敬一个亲王，这让宁是敬的地位显得十分突出，私下里渐渐就有了“兄死弟及”的说法，算计着百年之后宁是敬会继承大统，这样以来宁是敬权位日重，名望日隆，竟有了天下归心的意思，这让宁是勤既警惕又不满，他苦思良久，终于有了破解之策。
大夏更始三年十一月末，宁是勤封禅泰山，次后，下诏大举封王，宁州宁氏威、武、雄、壮四门嫡系丁男皆可封王。
封：
宁桧——楚王
宁杨——秦王
宁是敬——齐王
宁世乐——燕王
宁是真——赵王
宁是谨——晋王
宁是安——韩王
宁世检——魏王
宁是恭——辽王
宁是礼——陈王
宁世书——蜀王
宁世让——卫王
宁德胜——越王
宁仁功——吴王
宁是则——鲁王
宁是长——宋王。
过去整个大夏朝只有宁是敬一个齐王，如今一下子冒出来十六个王，这王一多，宁是敬的地位就不再显得突出，皇太弟的美梦一朝破碎。
封王只是第一步，为了巩固新朝根基，宁是勤一改常态，又对开国元勋进行了大封赏。
李默、李德安、傅西山、傅有淳、邱贺、冯布、陈瑞安等七人晋封国公，许贤友、陈应人、张广树、裴如卿等十三人晋封郡公，束英、唐安贞、邱清明、方和青、岳宪忠等一百二十三人封侯，胡志庸等三百四十二人封伯爵，赵破阵、王雄诞等人七百二十六人封子爵。
十二月中，宁是勤回到洛阳，下诏次年改元大兴。
并于大夏大兴元年正月初一实行《大夏通典》：
废黜梁朝旧制，改用大夏新制。设政事堂总理天下政务，设枢密院执掌军令，设监察院司职监察。设五军都督府，为全军最高首脑机关。
设太常寺、卫尉寺、太府寺、司农寺、宗正寺、太仆寺、大理寺、光禄寺、鸿胪寺、国子监、将作监、军器监、少府监、都水监等九寺五监，分掌具体事务。
设天子六军掌拱卫宫室，
设内府军拱卫京师，
以天宁军驻守龙兴之地，看守历代皇陵，
设南衙军驻防各地要津，防御外敌，
设卫府拱卫皇朝，镇抚地方。
五军都督府为大夏最高军事首脑机关，左、右、前、后、中五军大都督分领天下军队，官阶由原来的正二品改为正一品，为大夏国最高级别的军事将领。
不过五军都督府的大都督们要想统领天下军队，需得首先拿到皇帝的诏书，然后从枢密使那拿到调兵令符，再取得兵部尚书的同意，领取粮料和军械，然后才能调兵出征，三家但有一家不配合，大都督们就只能在家呆着。
所以五军都督府只是名义上的最高军事首脑机关，大都督们位高却无实权，是帝国军界最荣耀的摆设罢了。
真正撑起王朝脊梁的是天子六军（禁军）、内府军（近卫军）、南衙军（国防军）和卫府军（治安军）。
期门军、虎贲军、羽林军、金吾卫军、神武军、神机军统称天子六军。
这支军队是皇帝私军，不归任何官署，只听命皇帝本人。
禁军的源头可以追溯到宁州时的忠静候府卫队，在大夏建国过程中这支卫队战功赫赫，并借助皇家权势迅速成长壮大起来。
禁军总兵力约在五万。
每军各设大将军一员，将军两员，监军使
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