杰弗里·萨克斯受雇于哥伦比亚银行到东欧地区倾销他的“休克疗法”。这并非是谢廖沙一时的血汗来潮。谢廖沙对自己的打算有着深进的考虑。
从目前看来，以政治或者军事手段来统治宽大的东欧地区已经不太可能了。这片土地上的国民选择了背弃几十年来所保持的斯大林系统经济，随着一个又一个国家**政权的倒下，这些国家逐渐摆脱了苏联的把持，开端独自面对这个世界。
当那些刚刚当选的新生政权开端接手自己的国家的时候，大部分东欧国家的执政政府都感得手足无措。由于摆在他们眼前的并非是一个朝气蓬勃的国家，他们首先要面对的就是宏大的外债，高涨的物价，以及濒临崩溃的国内经济。斯大林系统留下了大批的低效率的不能产生利润的国有企业，而由于斯大林式的经济模式所带来的轻产业和食品产业的萎缩让国内国民急需的生活用品价格高涨，国民甚至没有措施累赘高昂的生活本钱。而在这种情况下，新生政权的领导人除了持续印钱，给本国的国民购置生活用品供给补贴之外别无他法。可是补贴只能够让通货膨胀的情况更加恶劣。
面对自己宏大的外债，匈牙利，波兰等国的政府感得手足无措。他们靠着自己的实力根本无力偿还这些借款，可是假如不能拿到新的融资，就无法从国外进口充分的消费品满足国内国民的需求。在这种情况下，摆在他们眼前的只有三条道路，一是向美国寻求资金支撑来偿还自己的外债，这条路貌似简略实在很复杂。毕竟美国的钱袋子不是由总统而是由国会来决定的，而面对波兰和匈牙利这种缺乏自身造血能力的国家，美国国会是不会批准把纳税人的钱扔进这些水坑里的。因此瓦文萨除了痛骂美国政府言而无信之外，实在根本就没有什么措施。
第二条路就是向国际货币基金组织imf恳求紧急贷款了，不过imf的贷款条件非常的苛刻，很有可能会让波兰政府丧失自己的的税收，以及关税等权利。除此之外，imf实在是美国把持的一个国际组织，很有可能还要夹带着美国人自己的一些私货。比如在波兰安排美国的导弹，或者在波兰建立美国的军事基地等附加条件。一旦波兰选择了和imf合作，也就意味着波兰将会成为封闭苏联的前沿阵地，成为美国的看门狗。这个道理就算瓦文萨不懂，波兰国内的那些知识分子也会懂得，所以这条路实在根本就是逝世路一条。
至于第三条路，就是向国际上的那些有实力的金融机构和私人投资者发行国债了。这条路对于现在的波兰和匈牙利等国来说同样是一个不可能完成的任务，由于它们的信用评级现在统统都是垃圾级，正常的投资者尽对不会借给他们一分钱，而那些肯借给他们钱的债权人所提出的利息根本不比印子钱强多少，因此这条路实在依旧是一条逝世路。
有没有三条道路之外的第四条道路呢？当然有，那就是哥伦比亚银行和杰弗里·萨克斯所提出来的外债和经济转型一揽子解决方案。这套方案具体地说就是由哥伦比亚银行吸收这些国家的中心银行，供给资金让这些国家偿还债务，与此同时这些国家要按照哥伦比亚银行和杰弗里·萨克斯提出的经济政策不打折扣的进行经济改革。这当中不可避免的会涉及到“休克疗法”。
这套方案对于所在国的政府来说，哥伦比亚银行供给的资金可以搪塞这些国家头上的巨额外债。与此同时嘉能可公司，以及谢廖沙在美国收购的大批农业，畜牧业公司，食品公司也可以参与进来为这些国家供给充分的食品和轻产业产品。这简直就是为这些国家定制的一套方案。
而对于哥伦比亚银行来说，一旦某个国家吸收了哥伦比亚银行的方案。哥伦比亚银行就会主动升级为这个国家的中心银行。它将独占所在国的发钞权，治理外汇和黄金等储备资产的权利，通过利率调节所在国通货膨胀的权利等
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