一，全国的老百姓，在打仗时候，都会被武装起来，当作兵员——基本上过了所谓的原始社会吧，这种情况就不再存在了。
等到了夏商周三代，那情况又为之一变。在战国以前，当兵，那可是一种荣耀的事情，基本上只有贵族和他们的家将才能从军
在春秋时候打仗，一般都只有几千人参战。
而到了战国时代，因为战争的扩大，慢慢的平民也成了征兵对象，打到最惨烈的时候，象秦赵长平之战，几乎赵国所有的成年男子，都被征发上了战场——以当时赵国只有三四百万人口来算，光是长平一役就死了四十万，当时“一夫挟五口”，基本上可以说是“全民男子皆兵”了。
秦朝定鼎之后，刚开始实行的，也是类似春秋时候的征兵方式，基本上只征富裕人家子弟为兵，毕竟这样一是影响生产小，二是兵员的生活费有一部分要靠自理，贫困人家供应不起。
不过后来因为北征匈奴，南开岭南，大征天下兵员时，也就顾不得这些了。正是因为如此，陈胜吴广这些“佣耕”的穷人，这才被征到了渔阳，进而发生了大起义。
但是秦朝实行法制，虽然征调吧，还是按照规矩，每年分别征发一些人的。因此大汉国建立后，自然也是承袭了大秦的法制，实行的仍然是“全民皆为预备役”的方法，按照户籍，按年征发戍卒。
大汉国朝廷实行的是这个方法，大汉国各藩国，自然也实行这个方法。
可是这个方法有一种极大的不便：这些军人，都不能算是职业军人，因为每隔两年，这些军人都要全部返乡，再重新征召一批。
如此一来，大汉国的战斗力就无法保证，除非每个将领都有韩信那般“驱市人为战”的本事，否则谁也无法保证军队的战斗力。
因此刘常满就考虑，也实行后世的义务兵役和志愿兵役结合的制度，就是打造一支这样的部队：首先，让所有足够年龄的成年男子，都有机会进入军队，然后，从这些青年男子中选择优秀的人才组成职业军队。
“皇上，你这个想法，确实是上上之法，这样一来，既能保证大汉国朝廷对军队的掌握，又能使我大汉天军的军力大涨，唯有一条：我看皇上所说，要求十七岁到二十五岁的青年自愿服役，可是，皇上想过没有，我大汉国男子十七岁入傅籍后，便算是成年，可以娶妻生子了。”
“如今我大汉国富庶，诸民百姓无不希望多生子孙，这么一来，谁还愿意抛妻别子，前往军队？这自愿二字，自然是无从谈起。”李左车说道。
“这个好办。你看的这道诏令，可能需要数百道诏书才能完成。明天我就发第一道诏书，命令天下万民，男子女子不足二十岁者，不得成亲！”刘常满斩钉截铁的说道。
“皇上，如此恐怕大拂民意吧？天下万民男子十七，女子十五成亲，已成风俗，一时之间，如何能改变得过来呢？”
“李将军，世上无难事，只怕有心人。你想想，男子且不去说他，女子十五岁，那都还是小孩子，身体远未生发长大，却就要嫁为人妻，生儿育女了，对女子的身体，摧残极大的。古医经有言：男子三八，女子三七生育，方可不伤身体。我既为万民父母，岂可不为天下万民着想？”
“上古之民裸裎同居，兄妹亲戚，不忌交合，故有圣皇女娲氏、伏羲氏，使天下万民分室而居，兄妹亲戚不得成亲，故才有了天下五伦。若当时两位圣皇也避天下万民之忌，如何会有今日盛世？”刘常满笑道。
“皇上说的是，微臣所虑浅近，不知皇上如天洪恩，天下蒸民庶黎，无不沐皇上天恩！”李左车半是真心，半是拍马屁的说道。
“呵呵，恐怕此诏一出，天下万民，还是骂朕的居多。不过朕问心无愧，就算是多受万民几句骂，又有何妨？再
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