对美国来，太平洋地区，尤其是东亚，是美国仅次于欧洲的热。20世纪到来时，美国刚刚跨过太平洋，开始成为东亚国际关系中的一个重要角色。在接下来的二十年中，美国心翼翼的维护着自己的利益，不让任何人触动它。
历任美国总统都在心的做出选择，试图在不动用武力的情况下保护美国的利益，他们做的都很好，这一次轮到柯立芝抛出手中的骰子了。
一个国家在特定范围内具有多种战略目标和战略利益，受到自身能力的限制，它必须对这些利益进行选择和排列，确保列于优先地位的战略目标得以实现，它在这样做的时候并不放弃排在较低地位的战略目标，虽然后者在完整性，时间和程度上会受到影响。
本世纪初，美国在东亚面临着三个具有战略意义的问题。第一，如何按照“门户开放”原则维持中国的“完整”，防止列强瓜分和垄断中国市场，为美国扩大在华经济利益提供必要的条件。第二，在殖民地争夺战争经常发生的时代，如何确保刚刚从西班牙手中夺来的领地菲律宾的安全；第三，如何防止美国同本地区唯一的军事大国日本的利益冲突不断扩大，维持美日之间协调与和平的关系。
本世纪头第一种战略优先次序的模式。1901年12月，西奥多?罗斯福在他的国情咨文中指出，由于美国在太平洋地区的力量和利益正迅速增长，在中国发生的任何事都同美国有强烈的利害关系。
他认为美国提倡的是包含全部意义的门户开放政策，要求在“整个帝国”有同其他大国一样平等的待遇。在这一思想指导下，美国试图阻止俄国独占中国东北——满洲的企图。但是美国的种种外交行动没有使俄国停止不前。因此当日俄战争爆发时，西奥多?罗斯福，“我对日本的胜利感到极其愉快，因为日本在为我们打仗。”
但是日本在战场上的胜利，特别是对马海战的胜利，使西奥多?罗斯福不得不重新认识日本。罗斯福看到一个在军事上和工业上都迅速崛起的日本，拥有强大的海军，还具有强烈的民族自尊心，他认为如果美国冒犯了日本，它就会立即夺取菲律宾和夏威夷。在这种情况下，罗斯福不得不放弃满洲“国际化”方针，允许日本取得满洲南部的优势，他寄希望日本在解决亚洲大陆事务以前“不会看上菲律宾”。
尽管罗斯福对日本采取了低姿态，但是日本仍然在满洲阻止美国参与铁路建设，不断挤占美国商品的市场。更加严重的是1906年以后美国西部又发生了多起排日事件，使两国关系更为紧张。
1907年夏，欧美舆论界广为流传着美日之间可能发生战争的谣言，西奥多?罗斯福一方面把美国的主力舰队调入太平洋作为对日本的威慑；一方面又寻找摆拖这场危机的办法。8月份他抱怨公众对防卫菲律宾不感兴趣，菲律宾是使美日局势紧张的“全部原因”，并认为应立即考虑允许菲律宾独立。
不久美国找到了一种既能保住菲律宾，又能继续保持日美正常关系的方法。1907年11月国务卿鲁特告诉日本方面，美国从一开始就理解日本的政策是宁愿把日本移民的方向转移到亚洲大陆去而不是到美国来。因此两国根据不同理由，愿意实现这一同样结果。在美国的这一“理解”之下，日本开始实行“自愿限制”政策。〔3〕1908年日本新内阁实行“弃名求实”的外交方针，力求使各国逐渐承认日本在满洲具有“特殊地位”。11月美日达成了“鲁特－高平协议”，双方保证不侵犯对方在太平洋的领地。但在有关中国的条款中，文件两国决心运用一切可用的和平手段支持中国的独立和完整，以及各国在这个帝国中的工商业机会均等原则。
实际上谈判过程表明，双方已取得默契。将“中国”理解为“中国本部”，即不包括蒙古满洲等地，而用“帝国”一词专指包括这
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