给倭国抚恤银10万两，在台建筑费40万两，先付10万，其余40万在12月20日倭国退兵后支付。10月31日，中日双方签订了《北京专条》3条，在英国的支持下，倭国敲诈清廷的阴谋得逞。但李鸿章为清政府与倭国签订的《北京专条》却埋下了一个隐患，那就是，承认了倭国为被杀的琉球人出兵的合理性，这就等于隐约承认了琉球是属于倭国的，将琉球这个一直依仗中国扶持的小国推到了倭国的魔爪之下！另一个害处则是使得西方列强更加蔑视中国，将洋务运动在列强心目中建立的自强形象损失殆尽。最大的受害者则是琉球。《北京专条》签署后的第二年，倭国派兵进驻琉球，并命令琉球尊奉倭国明治年号，不再向清政府入贡。眼见形势不妙，琉球国向宗主国清政府告急，派遣使臣尚德宏到中国求助。尚德宏到达福州后，向闽浙总督何璟和福建巡抚丁日昌说明此事，又通过他们向清廷急报。
但清政府根本没把这事放在心上，只是给驻日公使何如璋下了个命令，命他调查此事。实际上，当时的倭国只有陆军常备军3万余人，海军4000人，军舰15艘，且多破损不能出海。虽然何如璋对此事尽心竭力，但由于清廷在对日交涉时过分注重情理，没有适时炫耀武力，反使倭国摸清了清政府的懦弱本性，变本加厉。1875年9月，倭国派遣军舰侵入朝鲜领海，逼迫朝鲜政府与其在次年签署了不平等条约。倭国在朝鲜尝到甜头后，便加紧“处置”始终不肯归顺的邻邦琉球。
1878年4月，倭国政府悍然决定废琉球为郡县。虽然琉球上下并不甘心亡国，但囿于国力弱小，无力抗衡日军。倭国政府令琉球国王尚泰到东京听候处置。当时他正身染重病，所以派王世子前往东京，亲自哀求倭国政府暂缓国王赴日的行期，以为缓兵之计。此时的琉球一心巴望清政府能够救其出水火。8月30日，倭国政府在何如璋按照清政府旨意的喋喋不休的交涉声中，正式宣布改琉球为郡县，声明琉球与中国的关系由倭国外务省处理，琉球终于没有逃脱被倭国吞并的命运。
此时，身在中国的尚德宏赶紧向李鸿章呈上了一封求助信，表示倭国要“灭数百年藩臣之祀”，琉球上下正是“主忧臣辱”，“生不愿为日国属人，死不愿为日国厉鬼”，恳请清政府念在琉球国对中国数百年以来一直的恭顺态度，“威惠于天下”，希望能“速赐拯援之策，立兴师问罪之师”，救琉球国于水火。但琉球问题又正好跟此时阿古柏侵扰新疆的事件碰到了一起，清廷当然无法倾注全力拯救琉球。面对尚德宏的哭泣，清政府在犹豫不决之中让倭国占了先机。
但清政府毕竟不能对此袖手旁观，听任琉球灭亡。1879年3月，美国前总统格兰特来到中国。在与格兰特的会谈中，李鸿章详细介绍了琉球一案的来龙去脉，并希望利用格兰特的特殊身份从中斡旋。但格兰特一直弄不懂儒家色彩浓厚的“册封”、“藩属”等概念，调停始终不得要领。在调停时，倭国人拿出了清廷在《北京专条》中埋下隐患的条款，使格兰特哑口无言。
1879年4月，倭国派出了一支由450名军人和160名警察组成的队伍，前去镇压了已有200年不设军队的琉球“藩王”，不容分说将王室强行迁移到了东京，并废除藩政改为由倭国政府直辖的冲绳县。
“琉球群岛的位置正处于我国自台湾岛前出西太平洋的必经通道。如果这个战略要点被外国掌握，那么我国海军以后向西太平洋挺进，成为世界上的强大海军就会受到很大的困扰。而且，这里位于美国的势力范围菲律宾和倭国本土之间，我们一旦掌握这里，就是进可攻退可守，战略回旋余地就大了。虽然说现在美国人和我们是盟国，但是毕竟美国人和我们的战略利益并非完全相同，所以，很难说以后当我们的国力强盛的时候，美国不会把我们当作他们
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