五路伐夏说不好是胜还是败，但依据阵亡人数以及领兵主帅大多被贬谪，也没有取得很好的战果，大约算是败了，但为了顾忌朝廷的颜面，在宣传上还是有所偏颇，说起的时候, 还是宣传胜利方面为多，至于最后的狼狈，大多是不太说起的。
但在民间，朝廷战败了的这个事情，却是被广泛认可的，大家大多不会责怪官家，但高遵裕、王中正这些人，却是被认为是祸国殃民的奸臣, 连带着高太后在民间的风评都变得不好起来。
然而赵顼却还是不死心。
也许是因为有不停劝说犯错的人的心理, 在战事之后，许久时间赵顼都很少单独与陈宓见面，却是与一个叫徐熹的青年才俊混在一起。
元丰五年，陈宓却是听到了赵顼想要再次发起对西夏的战争。
此事还在秘密的筹划之中，若不是陈宓的消息来源较多，他还真的也要如同其余人一般被蒙在了鼓里。
陈宓也并没有失落，并没有因为赵顼对他的疏远而感觉到失落，因为他其实很明白，离着赵顼驾崩的时间实际上也已经不远了。
随着时间的推移，陈宓也渐渐得知这个事情的全貌，忍不住也有些叹息。
元丰四年大宋举全国之力，却在灵州城下折戟沉沙，损失惨重，但即便如此, 宋军还是占领了大量地盘。
很明显, 宋军已经无力对西夏发动大规模进攻，所以，种谔建议宋神宗，以筑城的方式稳固防线，并逐步蚕食西夏领土，待到城池完备，攻占灵州也就是时间问题。
这当然是个很好的方式，如果有军事经验丰富的老将执行此事，比如让提出这个建议的种谔去执行，大约是可以稳扎稳打蚕食西夏领土，最终达到战略目的的。
但赵顼却选择了相信徐熹。
徐熹此人少有志度，博览周游，以求知古今事变、风俗利疚，不事科举。
熙宁初，王安石行新法，徐禧便作了《治策》二十四篇，当时吕惠卿领修撰经义局，与以布衣充检讨。
赵顼见他的上策后，感觉他是一个大才，便授他为镇安军节度推官、中书户房习学公事。
岁余召对，顾问久之, 曰：“朕多阅人，未见有如卿者。”
于是擢太子中允、馆阁校勘、监察御史里行。
赵顼爱才当然没有错, 但此事他却只信任徐熹，却不相信鄜延路兵马总管，在西北征战无数，经验丰富，看问题的角度也很准确的种谔，却是酿下了大错。
赵顼将筑城的事交给了徐禧和宦官李舜举。
在北宋，文官的权力是大于武将的，到了前线徐禧就成了总指挥，但这里有一个大问题，那就是徐禧根本不懂用兵，对行军打仗没有丝毫经验，派一个外行去指挥军队，自然会出大问题。
果然，徐禧到了西北之后，刚愎自用，没有采取老将种谔的建议，而将筑城地点选在了永乐城，永乐城地势险要，易守而难攻，然而，永乐城有一个最大的缺陷，就是没有水源。
那里是西北苦寒之地，不是南方，要想找水源是十分困难的，如果城内没有水，一旦被敌人围困，那必将成为死城，人没有饭吃还能坚持一段时间，而没有水喝，三天就可能死亡。
对于这个问题，种谔提出坚决反对，这根本不是什么地点选择问题，没有水源，就是原则问题。
可是，徐禧不听，将种谔被打发到了延州，陈宓之所以得知这些消息，便是因为刘昌祚也在延州，因而得知。
随后，徐禧发动二十三万民夫，开始建城，城池建得很顺利，一十四天之后，工程结束。
宋朝在西夏人眼皮子底下筑城，很快引起了西夏军队的注意，为此，西夏军决定拔掉这根钉子，永乐城对他们的威胁
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