7月11日下午，皇军重炮部队在给予敌人重大杀伤，完成既定目标之后，胜利转进海拉尔。而将残余赤尤军犁庭扫穴，彻底歼灭的任务就落在了步兵部队的肩上。
不过，这个时候，皇军突然发现了一个问题：因为前些日子的战斗，赤尤军已经被无敌的皇军风卷残云一般消灭了不少，不过眼下看来，敌人的兵力却还多，而皇军的忠勇将士却也折损了一些。因此眼下的诺门坎前线似乎显出一丝兵力不足的摸样了。
归根结底说来，既然机甲部队和重炮部队都不行了，那还是要靠步兵跟毛子们···毛妹子们拼刺刀。于是矶谷廉介又开始调兵了：除了给损失惨重第23师团补充4000名新兵之外，第7师团再调一个28联队过来增援——既然两个联队都在这里了，第14旅团长森田范正少将干脆也来就是了。扶桑军常备师团下辖的旅团跟所谓“duli混成旅团”不同，并不是作战的单位，算是一级行政编制而已。这样的旅团编制在世界大战之前很流行，所以也是扶桑陆军未曾经受世界大战洗礼的产物——像莱茵兰和高卢的陆军，早就取消了旅团编制，改为一个师直辖三个步兵团了，至于少掉的那一个步兵团则用增加机枪和火炮的方式弥补。
当然，矶谷廉介也清楚，这点兵力补充进去，只够维持现状之用，要说反败为胜，那是不可能的，想要歼灭第一集团军，更是做梦了。在诺门罕实际检验过自己的重炮战术之后，他看来是对实际情况有了些了解，怎样扭转每况愈下的局势便成了皇军上下地当务之急。
到了7月14日，“联邦军的白色恶魔”又开始发威了——扶桑军的将军庙机场受到150前线快速轰炸团的空袭，前任关东军作战主任参谋，飞行第十五战队长安倍克己中佐被火箭弹当场炸上了天。不过这却提醒了他的后任，也就是关东军现任作战主任参谋服部卓四郎——这位服部跟辻政信私交不错，想起了后者当初偷袭塔木查姆布拉格机场大获成功的例子。于是便请求参谋本部许可，要故伎重演，再次空袭达姆斯克机场。
虽说是故伎重演，但是这次手续齐全，7月15日，服部的计划被批准了：第336号大陆令（大本营陆军部命令——大本营陆军部就是陆军参谋本部，大本营海军部则是海军军令总部）以天皇的名义许可关东军攻击苏军塔木查姆布拉格空军基地。服部终于不用在三个发令栏里面都盖上自己的图章了。
但是命令有了，飞机却没了——第二飞行集团早被红军战机打得七零八落，仅存的几架破飞机也都故障或者带伤，根本组织不起什么空中攻势了。扶桑是个穷国，储备的飞机早就用完了，临时生产也快不起来。于是这个336号大陆令只能“暂缓”执行了。
参谋们还在捣鼓些鬼主意，但是前线的官兵看得明白：第7师团26联队的联队长须见大佐直接把话挑明了：眼看夏天就要过去了，草原上秋冬冷得厉害。皇军攻是攻不动了，但是守还能守。不过不是在一望无际的大草原上守，得“筑城”——就是修筑永备工事。修工事也不能在红军炮兵天天轰击的哈勒欣河沿岸，得后退30公里到将军庙去，那里地势高，据了险要，而且有利皇军的炮兵发挥。只要把住了将军庙，红军便不能轻易在诺门罕站稳脚跟
应该说须见大佐这个计划还算靠谱，而且那个经常阿卡林的扶桑文官zhngfu也赞同——外务省被辻政信的独走吓得够呛，现在正想办法给关东军擦屁股，找外交人民委员布龙施泰因谈停战的事情。现在暂定的解决方案是在诺门罕划一个非军事区，双方脱离接触，这样牧民可以继续放牧，仗也可以不打，国内可以夸称是“皇军大胜逼迫赤尤脱离接触”，也好交代。而须见大佐的计划正适合实现划定非军事区的目标。
然而矶谷廉介却打定了主意，非“大获全胜”不可——防守什
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