放班之后，李燮急不可耐地来到了经常吃的酒楼里，又吃了一顿，但今天却没有如往常一般回家，而是往城外走去。
这两个月的上班生涯其实也算得上是挺无趣的，每日就是书阁，九楼和家里三点一线，李燮虽然也挺喜欢这样的生活的吧。
但胡国诗既然已经吱声了，想要给李燮一个管事见见世面，李燮也总得了解了解最基本的情况不是。
哪知仅仅只是两个月的时间，此时的城外已经大变模样。李燮分明还记得上次自己外出猎虎的时候，也就是两个月之前的时候。
城外还是一片空地，少有行人，这时站在城上往外一看，那乌泱泱的一片人，早已经把城外的那一好几十个篮球场大的空地，占的密密麻麻。
有临时搭建起来的草棚，有几个临时搭建起来的施粥点。几千人挤在这么一点小小的地方上，这里躺着几个人，那里躺着几个人，毫无秩序，杂乱不休。
这还不是最恐怖的，最恐怖的是，此片俨然已经成为了难民区，游手好闲者不在少数。
李燮才在城墙上站着，观察了不到半个钟，下面就最起码发生了十几起小摩擦。
每次发生小摩擦之后，伴随而来的就是动手，虽然在衙役的威胁恐吓之下总会不了了之。但这么频繁的发生这样子的事，看的李燮是不寒而栗。
可以想象这样的情况下，稍微有点摩擦，就会酝酿成打架斗殴，一打起架来就是毫无理智。在这种任由感情支配之下的斗殴之中，出人命已经是可以预见的了。
悲剧虽然在众多衙役的巡逻之下，没有发生。但是相对于难民而言，衙役的数量到底还是少了一些。
人少和制度的缺失就意味着管理方面不可能面面俱到，如此那情况只能持续恶化。但任由这种情况发展下去，不难想象，打架斗殴致死，难民区混乱不堪是迟早的事。
此刻的难民区一起乱子，稍加有人煽动那么一两句，难民就会变成削竿而起的暴徒。
就这么一两千人，没有经过正式的训练，又无兵器盔甲傍身，镇压当然是不成问题的，但影响无疑是十分恶劣的。
看到这里，李燮觉得施粥放粮什么的倒还在其次了，此时最要紧的，是赶紧将这一群游手好闲的难民给收拢起来。
收拢起来之后，不管是忙任何的闲时都可以，总之就是不能让他们再这么闲下去了，再这么闲下去，良民也会闲成反民。
参考前世历史的一些救灾经验，李燮倒是想到了两种办法。第一种依然是正常的放粮食粥，只不过将这些难民编排入册分成若干个小组，每日都派下一些任务给这些小组。
这种方法的缺点就是，不管你将人员怎么安排，细分，因为下达的任务总归会有所不同，所以总会有些人干的活比较累，有些人干的活比较清闲。
此时的难民正是心理敏感的时候，患寡而患不均自古有之。有些人较清闲，有些人较忙碌，但是分得的福利却是相同的。
如此以来，忙碌的人肯定就心里不舒服，矛盾虽然会减少，也不再那么的尖锐，但依旧还会滋生。
而第二种方法嘛，就是以工抵饭，这种方法讲究的就是干的多，拿的就多，但是在济灾之中，正在的原本目的就不是发的，每个人的饭都多少？
列如一个男人带着一家老小，那么一个人的劳动力就得养活一家子人。而有些人单身一人，一人吃饱全家不饿。
那么这就有问题了，要是每个成年男人给的工价高了，那么游手好闲之人依旧存在。要是工价给的低了，那么那种一家几口只有一个劳动力的人家就得饿死。
两种方法互有利弊，就看决策者如何选择了，当然了，不管实行哪种方法，总比眼前的这个情况要好的多。
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