辽阳的情况近百年来一直很糟糕，不仅从来没有断过兵乱，而且也从来没有断过天灾，双重打击下，人口稀少，一片破败，很多人都铤而走险去造反，不敢造反的只好卖儿卖女。
大都那边实在看不下去了，所以强制迁过来了各地的百姓。可以说，辽阳虽有人口百万，但七成都是贫民，另三成本地人中也有两成半属于吃了上顿没下顿的，真正富裕的本地人几乎是一个也没有，辽阳所有的富豪基本都是外来做官的。
抄了这些官员，就相当于收集了辽阳绝大多数的财富。
吴起拿着报告，眼睛中杀气弥漫，若非再三克制，他恐怕下了百遍绝杀令。
报告上显示，清查的各地五百二十一位官员，合计共获得白银一亿三千多万锭，核算成黄金大约一亿三千多万两。评论每个官员都有几百万两黄金的财富！
出了贪污，就是倒卖粮食和军器，这么多财富，那女真和高丽到底得了多少个装备？
恐怕五十万套是有的！
他吴起要拿多少人命去填满这个巨大的窟窿？
“这这贪官污吏，让他们一个个都去开山、铺路、修桥、挖矿去，一刻也别让他们闲着！”
吴起愤怒地下了命令，又把辽阳的第一波新政公告出去。
辽阳的第一波新政分为三个方面，简单说就是“均田、均钱、减税”，重在收拢人心。
均田，就是官府出钱收回所有土地（反正流落在民间的土地也没多少，多数都在官员手里以及屯田的官田），然后按照户口划分城、镇、村三级，并根据现有人口均分出租土地，政策基本跟河南江北行省差不多。但因为这次没用暴力手段收缴土地，所以整体要温和的多。
均钱，就是按照吴起的要求，把一亿三千万锭银子拿出一半均分给所有在户人口，取整之后，每人能得五十锭银子，也就是五十两黄金。节省点的话，这大约能够一个人衣食无忧过三十年没问题的！
当然，田地是一次性给齐，但银子并不是，银子是分二十年给，每年给两锭半。那些想拿了钱走人的就舍不得走了，而耕住了二十年之后一切安稳了，也不愿意走了。
减税，就是说无论收成怎么样，官府只要一成租，而且一税制，也就是说这一成租里已经包含了要缴纳的所有税。从古至今，就没有这么低的租税，连实行一税制的都很少，可以说，这些税也就是象征**一交。
另外，所有账目归零：欠税归零，犯罪归零。以往所欠的税全部一笔勾销从头开始计算，以往犯的罪除十恶不赦者也都一笔勾销既往不咎。
三个方面，三大政策一出，整个辽东乃至辽阳都开始沸腾，所有黑户都去官府核验身份，每座城池都排了很长的队，辽阳在籍百姓陡然增加了六成，达到一百六十万人口，其中绝大多数都是啸聚山林之徒。这些贼人这几天正被岳飞和项羽摁在地上摩擦，此刻突然遇到这么一个从良且有钱分的机会，今后不必在提着脑袋也能吃得饱过得好，有几个还愿意打家劫舍的？
所以，被岳飞和项羽赶出山之后，他们立刻就进了最近的城，上户口、安家、接收地方管理，从此成为良民。
不过，这也带来了另一个很重要的问题，那就是官员数量不足。紧急情况下，吴起等人决定采用汉朝时代的推举制度，推举品德上佳的人来做官；才能行不行无所谓，反正吴起都已经安排妥当，政部派来的耶律楚材、姚崇等都已经到了，有他们制定治国政策，地方上只要执行就可以了。
同时到来的还有商部的人。商部被大家戏称为财神殿，那是实打实的财税之本。宫千柏为什么敢收如此低的税甚至还向贫民发钱，就是靠商部垄断性的经营，把民间的财富通过买卖、服务收归到政府手里，每年赚到的钱是元朝靠重税搜
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