坐在颠簸的汽车上，张安乐脑子里想的都是怎么发展西北。在游戏中种田是一件简单的事情，选择了建造工厂就不用管了。可是现实中完全不是那么回事，就单说一个造工厂，造什么工厂？在什么地方造？资金怎么来？这都是问题。
最大的问题是资金的来路，自己虽然有十几亿美元，但是这钱不能直接就掏出来。自己军队换装的事情，张良就旁敲侧击的问过。自己说是在美国炒股赚了一些钱，你总不能说十几亿都是炒股来的吧。
总得想一个合适的名目，就在他烦恼的时候凯蒂·克尔根向他请示想开银行，真是瞌睡了也有人给枕头，张安乐同意了她的方案。然后让她在西安开一家分行，这样他就可以向银行借款了，有了这个银行，张安乐可以放心的将钱拿出来。更重要的是，有了银行的介入，借的款以后还会还回来，自己也不算白白的将钱拿出来用。
“林先生，您的朋友什么时候到？”张安乐问和他一起坐在后座的林民。
林民原来的蒙古建设委员会副主任，现在西北区副主席、陕西省主席，和张安乐坐着同一辆车到西安。两人一路也探讨了西北的发展问题，大概已经有了初步的方案。
“他们会赶在开会之前的。”林民笑道，之前张安乐突然说要成立西北科院，要林民介绍一些专家。林民在福建本来要建大已经和很多在国内很有名气的专家者联系了，没曾想大没建成反而成了陕西省的主席，现在张安乐要扩建西北大同时成立西北科院，给出了待遇也是国内顶尖的，不少人已经同意过来了。
“那就好，现在对于咱们来说最重要的就是人才。”张安乐笑道。
林民也笑了笑，他担心的却不是人才是钱财，不过张安乐说过不用担心钱的问题看来他已经有准备了。
到了陕西之后疲惫不堪的张安乐先美美的睡了一觉，这个年月的汽车坐起来真是遭罪啊，和自己前世做过的拖拉机一样，真能把人的屁股颠成八瓣。
1925年2月7日上午9点，新北区社会各界代表会议在西安召开。
会议上张安乐致开幕词，他说，西北已经完成了初步的统一，社会稳定，接下来要考虑经济发展以及教育、民生等方面的问题。张安乐提出了一个三年建设计划，整个计划目前只有几个字，3年内西北区政府用于西北建设的投资不少于5亿现大洋。现在召集社会各界精英汇聚一堂，就是要群策群议如何将这5亿现大洋投入到建设西北中去。
听到5亿现大洋的时候，下面一片倒吸气的声音。这可是5亿现大洋，就现在西北的人口一人能摊3块多。如果是真的话，那么建设西北就不是一句空话了。问题是真的有5亿现大洋么？
张安乐知道大家不信，于是拿出了美国花旗银行开出的支票，大家看着上面一串的0，才知道此事绝对是真的。
接下来的会议根据大家的身份分成了很多小组，他们在一起讨论在各自的行业和领域中有那些问题。应该怎么解决，怎样才能发展好本行业。由于见到了钱，所有的人都很兴奋。
这个会议时间也不短，整整开了7天。就这7天的时候，西安城里的高级饭店几乎是人满为患。现在全国都知道西北区政府有钱要搞建设，想来卖东西的，想投机倒把的人络绎不绝。
2月15日，西北区各界代表会议通过了林民所做的《关于发展西北经济的第一个三年计划的建议的报告》。
三年计划的主要内容是：
政治方面:西北区政府设在西安，在区成立西北建设委员会,各省成立各省的建设委员会，统一规划和完善各地政府部门的建立健全。
工业方面:要建立门类齐全的工业体系，尤其是要建立国防保障的重工业体系。
农业方面：要尽量普及基
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