霖给的。张作霖曾经对自己的手下说过，现在俺老张就是捧人的，我捧段祺瑞，段祺瑞就能上去，我捧孙，孙也能上去。
张作霖知道现在的吴佩孚就是一个纸老虎，要不是有冯玉祥的十几万部队在直隶、河南一带盘桓，他早就南下拿下了江浙和两湖。不过经过今天的会议他也发现大家都不希望他南下，他不想成为第二个直系，可是让他就这么让出江浙和两湖他也不甘心。他的手下比如李景林和张宗昌以及郭松龄都已经手握重兵，目前没地方安置，他原本打算拿下江浙把他们安排过去。
没有了江浙两湖部队怎么安置，于是他提出要段祺瑞让出山东来换江苏和安徽。他的理由很充分，张宗昌就是山东人，而山东督军郑士琦则是安徽省人。本着鲁人治鲁、皖人治皖的原则，由张宗昌出任山东督军，安徽督军则让给郑士琦。
段祺瑞就是安徽人，自然希望安徽回到自己的手里，郑士琦原本是他的手下。直皖战争之后，皖系失败，段祺瑞下野，郑士琦归顺了直系指挥。
1923年10月，曹锟就任总统后，重用郑士琦，委任为督理山东军务善后事宜，并授于济威将军，加陆军上将衔。
这次的第二次直奉战争，曹锟被囚禁，吴佩孚兵败，郑士琦不忍山东再受战乱，同时也为了保存实力，主动到了天津重归段祺瑞帐下。段祺瑞虽然对他有些芥蒂，但是这是他唯一可以依仗的力量，便同意了郑士琦的回归。
虽然段祺瑞对于张作霖的建议心动不已，但是他却不能做主这件事情必须和郑士琦商量，送走了张作霖之后段祺瑞让人召来了郑士琦。
“蕴卿你我离开家乡数十年为国事奔波，如果确实有家不能回，现在有一个机会可惜夺回安徽你以为如何？”段祺瑞叫来了郑士琦问道。
“如果能够夺回安徽，我愿为总理效犬马之劳，只是不知道总理说的机会是？”郑士琦说的不完全是套话，作为安徽人谁不想将安徽掌握在自己的人的手里。
“刚才张作霖来和我说要用江苏和安徽换山东，你觉得如何。”段祺瑞盯着郑士琦问道。
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