大汉据理力争的忠臣变成了分化瓦解鲜卑原有势力的急先锋。
不过在了解了草原前不久所发生的大事以后，刘协等人也就理解了沙末汉的心情。眼下沙末汉全权代表鲜卑与大汉谈判，换句话说，沙末汉此时就是把鲜卑卖给大汉，日后大汉也有理可依。
刘协的目的就是趁鲜卑势弱将其并入大汉，对照匈奴的处理方式，解决大汉北方的边患之一。而沙末汉则是想要趁此机会报复鲜卑的统治上层，以此消解丧父之痛。周瑜打黄盖，呃，这句老话估计是不会流传到后世了，不过要表达的就是那个意思，刘协与沙末汉的目的一致，刘协想要分化瓦解鲜卑人势力，那鲜卑人原有的统治势力必须要遭到清洗，而沙末汉的目的也因此可以达到。
一份鲜卑举族归附大汉，接受大汉安置的协议书就此新鲜出炉，无数各行各业的人闻知此消息后不由欢呼庆祝，汉人变得更加自信，而来自个异邦的番人在对待汉人时也变得更加谦卑。
沙末汉不在乎汉人如何去庆祝他们的胜利，他关心的只是大汉何时出兵去拯救他那些还置身羯人屠刀下的族人。
而大汉也没有让沙末汉失望，在双方签订协议的下一刻，刘协的旨意便传出了长安，直奔邺城。
……
邺城
袁熙拿着大汉送来了旨意，神色有些古怪。等到使者退下，屋里就剩下自己人了，袁熙这才开口问田丰道：“先生，你看朝廷此番是何用意？”
“唔……主公，还请容老臣多想片刻。”田丰也猜不透朝廷为何要给河北下旨。众所周知，河北虽然如今没有自立为王，但实质上就是割据一方，朝廷的旨意压根就管不到河北。可朝廷偏偏却下旨了，虽然要河北干的事情并不难，就是接纳北方的鲜卑人，避免他们遭受羯人的伤害，可朝廷为何要对河北下旨？难道他们不知道河北如今自成一家，与朝廷对立？
如果朝廷并不是昏了头，而是有意为之，那他的图谋是什么？是以河北抗旨不遵为由向河北发兵吗？
田丰越想越觉得有这个可能。素利的东部鲜卑与长安相距甚远，而且以田丰对刘协的了解，这个大汉天子无利不起早，他不可能有好心去拯救那些鲜卑人。哪怕是那些鲜卑人如今愿意归附大汉，他也会找机会先削弱鲜卑人的有生力量，再收容那些已经没有多少反抗之力的鲜卑余孽。
眼下羯人虽然攻势迅猛，但鲜卑好歹也是称雄草原多年的大族，瘦死的骆驼比马大，羯人想要彻底取代鲜卑在草原的地位，没有十年的光景压根就办不到。刘协如此急切的为鲜卑人出头，究竟是为了鲜卑人还是别有所图，田丰觉得必须弄清楚这个问题。
“主公，以臣之见，朝廷的旨意最好不要拒绝，以免给朝廷留下对河北发兵的借口。”陈宫见田丰没有发表意见，便对袁熙说出了自己的看法。而随着陈宫的发言，郭图、辛评、审配等人也纷纷说出自己的看法。
众人的意见分成了两派，一是认为应该同意朝廷的旨意，避免朝廷向河北开战的借口，二则是认为不该遵守，让朝廷知道河北是袁家说了算，而不是他姓刘的可以任意指使。
支持两种观点的人数恰好二对二，还没有发言的田丰也就成了关键性一票。发现众人都瞧着自己，田丰轻咳一声，对袁熙说道：“主公，诸位臣公所言其实都有一定道理。答应朝廷的旨意，担心日后朝廷得寸进尺，提出更过分的要求。可不答应朝廷的旨意，又担心朝廷会借此发难，以河北如今的实力，要对抗朝廷还是有些力有不逮。”
“先生，某也是正为此发愁。不知先生有何建议？”袁熙点点头，问田丰道。
“答应，但不是全部答应。朝廷的旨意中只是要求我河北接纳那些往南逃难的鲜卑人，但我河北不仅要接纳鲜卑人，更要安置那些鲜
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