代朝廷施行君臣共治，地方施行官绅共治，新官上任三把火，第一把火就是各地乡绅前来拜见。
席开二十余桌看着前来祝贺的乡绅，杨麟高坐上首不怒自威，问道：“诸位乡老，我大明开国以来二百七十余年，为何这几年天下大乱，皇帝吊死煤山老槐树，老百姓苦不堪言流离失所，地方盗贼四起占领州县，大家说说，这一切是什么原因？”
虽然崇祯皇帝已经吊死老槐树下，但古人颇为迷信，有的更相信天命，平头老百姓怎么敢论朝廷得失？
现在见问，一个个只敢回答天灾异常，地里收成有限，回答官员贪污腐败，胥吏巧取豪夺，豪强恃强凌弱而已。
见大人高坐上首笑而不语，有一两人发现其中端倪，纷纷拱手请教。
杨麟站起来，认为大家只看到表象而没有论及根本，官员贪污胥吏巧取豪夺豪强恃强凌弱，但这一切皆缘由官府摊派，缘于徭役。
有人不解连问其中缘故，杨麟则慢慢解释道：“各位，过去朝廷税赋早有定数，若地方官员不能强行摊派，不能异地强征劳役，地方税赋早有定数老百姓怎么可能流离失所，逃荒到异地他乡？
若不能强行摊派，不能强征劳役，官员如何能够贪污，胥吏巧取巧取豪夺？”
很多人内心窃喜不已，自古以来很多读书人都提倡小国寡民，若官府不再强行摊派，强征异地劳役，即便出现什么灾荒，老百姓也不用像往年那样畏惧官府征收之苦。
有的还是连连摇头不语，大家不是不知道官府摊派与胥吏巧取豪夺所带来弊端，但粮食白银天上不落地上不生，再加上要养兵平患，若不如此如何能够筹集资金？
若穿越之初认识还颇为肤浅，经过这一年半际遇，特别是出任罗家堡保长，署理州县的实际经历，早已经明白其中弊端，现在被问起侃侃而谈。
大家最初颇不明白，现在听杨麟如此一说恍然大悟。
原来官府有两套鱼鳞册，层层隐瞒之后地方实际土地面积、人丁数量远低于户部额定土地。
原来各个集市收入如此丰厚，简直是一个聚宝盆，难怪那些官绅一个个富甲一方。
搞明白其其中缘由之后，施政方略就好理解了，特别是其中太多太多有利于安定民心的仁政。
刚刚到达的贵仁县知县刘先发高声宣布着，众人显得颇为热烈。
1、杜绝一切摊派，从今以后所有土地按照三等九则原则征收税赋，上好良田每亩1斗大米，上好旱地每亩6升小麦。这可是很多读书人梦寐以求的仁政，更是老百姓可望而不可及的仁政，朝廷名义上赋税非常低，但若加上各种摊派之后费用非常高，大家早已经苦不堪言，由于交不起摊派后的赋税常常被迫流离失所，逃荒他乡。
2、清理荒地，安置流民，所有流民前两年不用缴纳田赋丁赋。这是乱世之中安置流民的不二法门。
3、清理户口，所有成年男丁官府免费发放身份牌。虽然过去没有，但大人一再声言防止土暴子细作混入期间，为了维护社会稳定。
4、所有成年男丁丁赋1钱2分，官府不再强征民众到外地服劳役。
6、建立乡公所，选派地方名声较好的读书人、里甲长充作乡长、公差，直接征收商赋。
7、以乡为单位，训练里甲兵，以维护地方秩序，保证地方安宁。
8、肃清匪乱，保卫老百姓安全。
9、打击地痞流氓，小偷盗贼，一经发现则判劳役三五年。
……
众人欢声雷动，过去官府摊派重，强征劳役苦，义勇军重新光复通江县、曾口巡检司之后众人不是担心官府摊派，就是担心强征劳役运送军需。
至道胡总温总在二十一世纪上台之前，
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