行为立法。
“制定法律不是简单的事情，包拯你既然有想法，就由你先弄出个大概的样子，我再找大臣们参详，你如果需要哪个大臣帮忙，我下旨调他过来协助于你。”真宗皇帝感觉包拯的思维跳跃的太快，刚才还说炼铁转眼就又跑到立法上去了。不过包拯上次弄的那个城市管理办法对开封城环境的改善确实起了很大作用，皇帝想看看包拯这次会弄出个什么东西来。
“还是我自己先做做看吧。”包拯谢绝了皇帝调人帮忙的好意，包拯要弄个商法自然要加入许多现代的思维，这与现在大宋学者们根本不在一条线上，如果别人参加进来，除了争论就不会有别的了。
“在这之前你还是先全力将这皇宫改造工程完成。一切就按这个院子办理。”皇帝发现不知不觉间已同包拯谈了很久，而且话题也偏离了方向。急忙让包拯明白如今首要的工作是什么，这皇帝一家人还冻着呢。
“是，我马上就去办。”包拯觉得自己像一个搞装修的包工头，弄了一个样板间，现在终于得到了东家的认可，可以正式开工。
为了让皇帝一家人尽早的住进温暖的屋子，包拯从自己的作坊中抽调工匠又招收了许多人手，组成了专门的施工队伍，日夜赶工，没有多少日子整个改造工程就完成了，皇宫内人们的生活方式发生了彻底的改变。
感受到这种改变的还有朝中的大臣们，自从开办朝会的大殿换上玻璃窗之后，大臣们在那里议论朝政时感到心情舒畅了很多。当然也有大臣想抨击一下皇帝的这种做法太过侈华，却在打听皇帝在用如此豪华的装饰用了多少银子的时候得知，这种晶莹剔透的玻璃并不十分昂贵，便宜到一般的富裕人家都可以用来装饰自家的房子，而且开封城中还有一家专门经营玻璃的商铺，各种玻璃制品随时都可以买到。
一些大臣们开始思考，自家的窗户要不要镶嵌上玻璃。
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