一场可怕的失败。
伊藤博文动甲午战争的目的是十分明确的：把朝鲜从大清国的附庸地位里面独立出来，进而全面控制朝鲜。所以伊藤博文的战略是全部围绕着朝鲜半岛展开的。但是，仅仅从开战前和开战时的静态数字来看，要达到这个目的谈何容易。因此进行和大清国的战争，对伊藤来无疑是一场大赌博。一场除了自己的政治生命以外，连日本的国运也全盘押上的大赌博。所以作为操盘手的伊藤博文，绝不能容许有任何不和谐音来干扰这场级大赌博。
最可能的不和谐音源就是任参谋总长、现任枢密院议长，亲手制造出了三个二元化、弟子门生满军中的那位山县有朋大将。
伊藤博文还真没有把山县有朋放在眼里。不就是一个军事指挥系统给你搞得支离破碎吗？本相现在再拼起来就是了，一个战时大本营制度，就把陆海军二元化的问题给解决了；再把陆相海相也塞到大本营里去。军政军令二元化的问题也没了；至于政治军事的二元化，我是干什么的？什么，大本营里面没文官编制？本相不就是文官第一人吗？这不，什么事都没有吗？就你们这些人在那儿叽叽喳喳。瞎操心。
但是伊藤没有认识到一条，他只是凭自己的资格和威望在办事，没有从组织上解决问题。大本营制度虽然在甲午战争和后来的日俄战争时期起到了作用，但是随着明治维新的重镇们逐渐退出历史舞台，制度上的缺陷就显现了出来，以至于到后来几乎成了力世纪最大的灾难。这是后话。
参谋总长是天皇的幕僚总长。天皇统帅陆海军。这句话翻泽一下，其实就是参谋总长指挥陆海军。那伊藤还能干什么？人家伊藤有办法。把山县有朋派到第一军去当司令官。理由冠冕堂皇：这是日本第一次和大国打仗，大伙的脑袋全赌在这上边儿呢，作为陆军的最元老，你不去最前线亲自指挥，还有谁能担此重任？其实伊藤的用心就是要把山县有朋和当时的参谋总长松宫彰仁隔开来，省得妨碍他在大本营里号施令。
大本营里面可没有文官编制，伊藤他就算是人在大本营，又怎么命令，命令谁呢？伊藤有办法，你们不是都号称听天皇调遣吗？我把明治天皇本人给调遣来，看你们凹曰甩姗旬书晒齐伞从“心么整。一壮自己胆，二杀众人威，这才是伊藤把大本个双列那天涯海角的广岛，和把天皇也搬了过去的真正目的。
但是山县也不能就那样任人摆弄了。俗话将在外。君命有所不受，山县可深知其中三昧，一到了外面。山县又要开始暴走了。
伊藤博文的战争目的就是要争取朝鲜的独立，如果天照大神开眼，再加上台湾就更好了。上面提到的征清大作战构想中，在掌握黄海、渤海制海权以后，日军与清军在直隶一带的平原地带决战，这计划伊藤其实是不太同意的。因为伊藤博文不认为进攻北京、打垮清
王朝是个好主意。把个清王朝给弄没了，你和谁谈判去？而欧洲列强也不会容忍日本在中国大陆独大。弄不好列强联合干涉一下，最后日本落个羊肉吃不着空落一身羊骚臭。所以作战的同时，伊藤博文一直在寻找与清王朝谈判的最好时机。
伊藤博文的想法则是战争应该结束了，他已经在寻找和谈的机会了。但这边山县却又跳了出来，贸然下令进攻海城。海城是山海关的屏障，山海关失守，则清廷的祖陵危矣。大清号称以孝道治天下，西太后再不是东西，也不会让谁轻轻松松就把祖坟给挖了。所以清军在海城一带作战异常奋勇。山县在海城没讨着便宜。
这边伊藤可急了，日本当时也已经拼到了极限。两个具内不能停战谈和，日本就要先于大清完了蛋。这年头，山县还要扩大战火，如何是好？
伊藤博文让天皇了一道诏书。对正在活蹦乱跳的山县有朋，你回来养病吧。山县有朋看到诏书。也一愣，心想这
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