国营企业为辅助。
在‘二五规划’讨论期间，李睿抽出一天的时间在京城召开了各行各业的民营企业家座谈会，在会上李睿说道：“秦国已经立国近五年了，第一个‘五年规划’取得了喜人的成就。秦国这五年来的安定发展离不开大家的鼎力支持，现在民众日益富裕起来，这里面也有大家的一份功劳。记得秦国刚立国时我就跟大家说过军管和物质管控只是暂时的，现在是时候兑现承诺的时候了。”
“我国全面开放的市场有纺织业、建筑工程、机械制造业、自行车、汽车制造业等，部分开放的市场有船舶制造业、航空制造业、钢铁冶炼业、报业等。国内的市场开放了，大家以后的选择也就多了，我希望大家都能做一个爱国的商人，不要做有损国家利益的事情。希望大家努力发展本国的民族工商业，为我国的工商业发展添砖添瓦。不要做抹黑我们华人的事情。。。”
座谈会结束后，秦国的企业家们开始了跑马圈地，选择和规划自己的企业王国。
秦国这几年来民营企业发展的非常缓慢，确切的说还有不小的倒退。这种国进民退的现象是李睿最不愿意看到的，所以开放国内市场，鼓励扶持发展民营企业势在必行。
秦国的大锅饭好吃，也给秦国的工业发展做出了巨大的贡献，但是李睿知道这种制度会给秦国带来一时的好处，在发展下去就是一副慢性毒药。李睿就是趁着这副药还没有发作就把它给断了。其实对于秦国的民众来说他们已经有些喜欢上了这种有人管吃管喝制度，现在没人管了，以后自己的衣食住行需要自己去解决了还有些不适应。但是呢，自己解决也有自己解决的好处，比如今天想吃肉了了，就可以自己割肉自己吃。又如，今天看到一件好看的衣服，就可以掏钱卖了，不用向以前那样还需要布票。秦国的民众一时还适应不过来，但是对他们来说总归事件好事。
李睿知道‘民不使；知之，民可使；由知’意思就是说‘民众不知道怎么做；就去教导他们，民众知道怎么做了；就由着他们’。这句话还有一层意思就是国家政权对民众的生活不能干涉的太多，国家对民众的干涉过多就意味着政权权力过大，从政人员过多的，政府开支就会过多的问题。也会出现严重的贪、污、腐、败的问题。在严重的就会造成丢失、民心，政权就会垮台。
一个国家的建设就是要着手法律的制度化和实施落实情况，还有就是对官员的监督是否有漏洞。法律的公平与否关系到一个国家的未来是否长久，政府-官员作为法律的执行者关系到公平的法律是否被实施。
现在秦国就是一张白纸，民众大多是移民，在秦国刚刚建国时法律就明确的规定了只有在秦国居住满二十年的秦国国民才有选举权，年满三十年才有被选举权，在秦国出生的秦国国民居住到年满十六周岁有选举权，年满二十周岁有选举权和被选举权，这一规定基本上剥夺了第一代移民和原居民的选举和被选举的权力。在这二三十年的时间里，秦国的官员就需要李睿去考察任命。好在李睿现在还很年轻，有更多的时间和经历去管理这件事情。在一个就是现在的民众思潮还在萌发期。秦国的移民多了，原来的地主豪强又被李睿清理出去，所以秦国的就有势力和宗族势力非常的弱小，无法影响到秦国政府，而秦国的政府官员大部分都是李睿这几年培养出来的。官员之间的结盟还未形成。这样一个崭新的华人政权给了李睿绘画一个心中理想国度的机会。
现在李睿就是要一点一点的描绘自己心中的理想家园。在他的家园中，官员是遵守法律的、爱民的、清廉的，民众是幸福的、安康的。
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