兵力置于打援、阻援方向。为隐蔽战役意图，要求在豫皖苏边区的西线兵团及位于沭阳、涟水地区的苏北兵团，北移时间不可过早。整个攻济打援作战由华东野战军代司令员兼代政治委员粟裕指挥，攻城部队由山东兵团司令员许世友、华东野战军副政治委员兼山东兵团政治委员谭震林指挥。zg中央军委还指示中原野战军继续集结在豫西地区休整，待机配合作战。华东野战军根据zg中央军委指示，决定组成攻城、打援两个兵团。攻城兵团以6个半纵队和特种兵纵队大部以及地方部队共14万人组成，分为东、西两个集团，以西线为主攻方向，从东西两线向济南城实施钳形突击。东集团由第9纵队、渤海纵队及渤海军区一部兵力组成，由第9纵队司令员聂凤智、政治委员刘浩天指挥。西集团由第3、第10纵队和两广纵队、鲁中南纵队一部组成，由第10纵队司令员宋时轮、政治委员刘培善指挥，并以特种兵纵队炮兵第1团（欠1个营）、第3团及各纵队炮兵团组成东、西两个炮兵群，分别配属东、西集团，支援攻城作战。另以第13纵队为攻城总预备队。阻援、打援兵团由8个半纵队和特种兵纵队一部及地方部队约18万人组成。其中以第4、第8纵队和冀鲁豫军区部队等组成阻援集团，于运河以西城武（今成武）、金乡、巨野、嘉祥地区阻击可能由徐州以西北援之**；以第1、第2、第6、第7、第12纵队和中原野战军第11纵队及鲁中南纵队一部组成打援集团，于运河以东邹县（今邹城）、滕县（今滕州市）地区待机歼击北援之**。战役发起前，华东野战军前委了《攻济打援政治动员令》，提出了“打进济南府，活捉王耀武”的战斗号召。各部队深入进行形势、任务和政策纪律教育，开展练兵，加强敌情、地形侦察，制定作战方案，进行战役准备。山东各级党政领导机关全力以赴组织支前工作。攻城兵团扫清外围据点，对济南市区构成四面包围9月9～13日，攻城部队分别隐蔽地向济南开进，于15日晚逼近城郊。东集团一部于行进间攻占了龙山镇、三官庙；西集团的两广纵队于16日拂晓包围长清城，主力进至长清东南地区。此时，王耀武判断华东野战军的主攻方向在西面，遂将预备队第19旅调至飞机场以西古城方向待机，将第57旅撤入市区，准备转用于西郊，并掩护整编第74师空运济南。16日晚，攻城兵团全线展开攻击，以突然勇猛的动作迅速突破了守军外围防线。至17日，西集团各部分别占领长清、齐河、匡李社、双山头，歼守军一部，并乘胜进逼西郊飞机场、腊山、党家庄；东集团各部分别攻占王舍人庄、辛店和茂岭山、砚池山、回龙岭等地，歼灭守军整编第73师一部后，直扑外城。攻城部队的迅猛攻势，特别是突破守军的东部屏障，使守军大为震惊。王耀武据此又判断华东野战军的主攻方向在东面，随即一面将预备队第19、第57旅东调，一面以整编第73师第15旅及空运刚到的整编第74师一部自七里河向东实施反击。17日，攻城东集团击退守军连续猛烈反击，巩固了茂岭山、砚池山等阵地。18日，西集团乘机向前推进，攻占古城、党家庄等地，歼灭整编第84师一部，并以炮火控制了飞机场，使**空运中断。攻城兵团指挥部为扩大战果，调预备队第13纵队加入西集团作战。19日晚，国民党军整编第96军军长吴化文率整编第84师等部3个旅2万余人起义，撤离战场，使守军西部防线出现了缺口。攻城西集团乘势疾进，于20日拂晓占领商埠以西、以南守军阵地。东集团也抢占了黄河铁桥，攻占了燕翅山、马家庄、泺口、新城、黄台山等要点，主力直逼城垣。攻城兵团的连续猛攻和吴化文部起义，使守军部署被打乱，坚守信心开始动摇。王耀武向蒋总统请求准许突围，遭蒋总统严词拒绝，令其固守待援。王耀武随即调整部署，除以3个多旅防守商埠外，将主力撤入城内。至此，攻
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