也更方便，对于逐鹿中原、抵抗河北，有着极为重要的意义。
因此，刘烎准备亲自坐镇徐州，还致信给江东的刘繇，请父亲调拨大量官吏，前来徐州帮助刘烎经营军政。
除此之外，刘烎还抽派天门书院的学子，如全柔、王粲、伊籍等人为助。
至于陆逊、陆绩、诸葛亮等人，因为年纪还尚浅，刘烎不愿拔苗助长，便让他们继续留在书院。
而徐州重建最麻烦的事情，却是许多南逃扬州的民众，是否需要允许回到徐州。
对于普通民众而言，他们在江东或淮南，都已经获得田亩耕种，大部分民众并未选择回徐州。
当然，也有不少人选择回徐州，却又不愿意放弃田亩，而是将田亩转送亲族，或者准备变卖给他人。
这样的行为，刘烎本来是不允许的，但是后来却也同意了。
一来，刘烎治下的赋税改革之后，人头税基本已经不再收取，而是改为亩税、易税和关税，讲究的是摊丁入亩、火耗归公和士绅一体纳粮。
所以，扬州民众就算迁回徐州，只要那些田土不荒废，便不影响官府的赋税。
唯一令刘烎感到棘手的，却不是这些普通的民众，而是南迁的徐州世家大族。
这些人在徐州之地，本就有着大量的土地，保留着当地的民望，以及不少的田契等。
而刘烎麾下不少文武，全都是徐州大族出身，比如鲁肃、诸葛瑾、步骘等等。
刘烎想要重新掌控徐州土地，按照自己的需求重定土制，就必须考虑这些文武的反应，不可冒然就直接用强的。
没有合适的解决办法。
刘烎也只能开诚布公，直接召集麾下的徐州文武，问道：“今徐州重归社稷，诸位皆是徐州豪族，在徐州有大量土地，其中不乏良田万顷。”
“而今徐州光复，你等各家族旧有土地，或是荒废多年、或为他人另耕。”
“本侯今欲重定土制，划徐州半数田亩为官田，由官府统一管理、租借于民。”
“其余田亩则为民田，但所有民田皆需官府丈量登记，凡赋税、交易、转赠等田事，皆需官府公证批文方可。”
“你等家族可愿作为表率？”刘烎扫视众文武问道。
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