对县里的居民，他们原本是依靠商业、服务业和手工业为生，现在各行各业都十分破败凋敝，城里的百姓没有了收入，吃饭就成问题了，陈庆可以救济几个月，但以后呢？
所以他们必须自己动手种地，在各行各业没有恢复起来之前，得把每家每户的口粮解决了。
其实说起来容易，真的做起来哪有这么容易？光动员就很够呛，毕竟都是人不是牲口，不是说赶就能赶走的，关键时刻军队还得强行驱赶。
可就算把百姓赶到城外，怎么种地也是一件麻烦事，土地在哪里？有没有主人，谁又和谁一组，具体种哪块土地？
光把这些杂事理清楚就得花十天半个月的时间，偏偏他们没有那么多人手做这种事情，就算有人，农时也不等人了。
所以最简单的办法就是集中在几千亩官田上，三四个人负责一亩地，随便种，到时候有收成平均分配就是了。
虽然有点混乱，但总比光说不做强。
就在成纪县开始轰轰烈烈搞全民大生产运动之时，周家堡的人来到了成纪县。
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