，大朝会上，褚遂良特意加了几句总结，大唐的人口比十年前多了三千万，是原来的两倍多，而大唐的储粮却还不如十年前。一千两百三十万石看起来不少，但大唐这么多人口，如果发生一次大规模的天灾，恐怕粮食立即捉襟见肘。甚至于紧张到了粮食安全已经摆在第四个五年计划的首位。
李承乾：“之前朕不是控制人口外流，而是一年十万的外流其实已经造成了几百人死在半途。现在道路交通更加发达了，铁路也会在五年时间内逐段逐步开通，大唐已经具备了大规模移民的能力。”
“陛下，这一次还有隐藏计划？”刘仁轨愕然张大嘴。
这些年大唐五年计划还有一个补充或者说隐藏计划，这种事情大家都知道，各国使节更是清清楚楚。
第一次西征西突厥以及西域诸国，第二次灭薛延陀，第三次灭高句丽顺带倭国，都没有出现在五年计划里。但是除了西突厥的事情还有争议外，灭薛延陀和高句丽倭国，这都是事先有非常明显迹象的。
但是这一次第四个五年计划摆明车马要灭吐蕃了，大家觉得是不是朝廷以为瞒不过去，就干脆光明正大了。所以这一次没有隐藏计划。
李承乾：“人口激励措施依旧执行，但五年后大唐的人口不能超过八千万。实际上朕一直以来的想法就是八千万人口上限。”
历史上唐朝人口巅峰时期就是安史之乱前的八千万人。
往后推，明朝巅峰人口是一亿人左右。
清朝巅峰人口是四个亿，但疆域大是一回事，主要还是土豆玉米的大规模推广种植。其中土豆是在明末传入，但明朝没有重视。
李承乾想给后代留一个地大物博人口两三个亿风景如画的疆域，所以他不希望唐朝的人口超过八千万，宁肯许多地方空着栽树。
段瓒眼神一变：“那么就是说五年内必须移民三百到五百万。这些移民会去……林邑国？不对不对。”
段瓒算道：“八十万陆军，其实只有四五十万是适合高原作战，而剩下二十多万……再说神武卫不适合去高原。”
说到这里不由得看向拜占廷的特使。
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