看出他面色中的犹豫，心中暗暗一叹，他也知道这是强人所难了，流民自古以来就是难以解决的问题，稍一不慎，这流民就会成为叛乱之源，所以每朝都会想方设法的设置严密的编户制度，防止流民出现，然而一旦遇得大灾荒，或者兵乱，流民必然会大量出现，每朝都没有太多办法去治理流民，历朝历代亡于流民叛乱的还少吗？秦之亡在于陈涉吴广聚义，汉之亡有绿林赤眉，前朝之亡，同样也是黄巢率领百万流贼四处征伐。
其实治理流民一直都是个棘手的问题，历朝历代治理流民相对比较成功的也就是曹魏了，屯田淮南，练兵成军，使流民安居乐业，绝了动乱之源，而此次流民大量出现在三边，皇帝想到的第一个方案也同样是练兵和屯田，只是苦于连年兵患，很难有所作为，所以皇帝才一时冲动，想让高绍全以补充东宫六率为名，吸收流民精壮，之后各地州府就地安置流民，屯田于边，若是行事有效的话，不几年，不仅北边的流民问题可以解决，朝廷也可以得到数十万忠于自己的军民，只是…这个担子谁敢承受了？皇帝瞬间想到了一个人，在诏狱里的那个人有勇有谋，而且长期戍守三边，对三边最是了解，只是…他同样担心，一方面担心文武百官激烈反对，一方面就是长期掌握三边流民的话，高元一旦有了异心，何以治之？纵然高元一直对朝廷忠心耿耿，也难免会出现将士给他做好龙袍的事，这位皇帝可没有忘记前几代朝政更迭的故事，就连本朝太祖当初起事，也是那些将官给他披上了黄袍。
到了一定的位置，忠心是不可能抑制住周边将士的劝进的，皇帝很清楚，也正是因为如此，他才会想到用高绍全，高绍全年轻，对三边又不熟悉，更没什么亲信将领，自然不虞他有异心，只是，皇帝忘记了一点，这个治理流民之事，实在是有点责任过重了。
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