，而军事的首要问题在于兵力问题。在第一次米兰科攻防战中，林家军可谓是战果辉煌，但自身亦损失惨重，战死冻死失踪者九百余众，伤亡总数更多达三千之数，几乎所有部队都建制不全，损失最惨重的部队甚至被打成空架子。
林家虽自认战力坚强，不逊色于任何一镇，林家军正规军不过一协一营，虽经多次扩军，但总共不过八千余众，加上非正规军，总兵力也不过一万出头，更何况先前所受的创伤远未恢复。
而迦纳帝**力共计有四十五镇正规军，共计七十一万正规军，即使要直接面对的亨利军亦有三镇一协的兵力，正规军就达到四万左右，加上非正规军估计会达到八万左右。
由于兵力上的巨大差距，因此雇佣若干个大型佣兵团的提案也曾在内阁会议上提出，但此一提案立即遭受白云航的强烈反对，原因很简单，正规军出身的白云航完全看不起佣兵的战力和忠诚。
以林家的雄厚财力，完全可以雇佣起几个大型佣兵团，当年“北方联合佣兵团”旗下可是有着上万佣兵，但因此也造成一次迦纳帝国史上空前的佣兵叛乱，给林家造成太大的伤害。
由于这一事件留下印象，经历过佣兵叛乱的内阁成员完全同意白云航的观点。因为无论给佣兵多么大的报酬，也比不上林家的富庶给佣兵带来的诱惑，谁能保证佣兵会不会尾大不掉，甚至见钱眼开，到时来个倒弋一击，那一切都完了。
当然白云航也提出了反建议，要求授予陆军部可以自行临时雇佣少量佣兵的权力，但总数不超过六百人，单个佣兵团不超过一百五十人，此一提案通过反复讨论，终于在内阁得到通过。
而正规军出身的白云航把主要精力放在征召预备役上，经过他的努力，成功征召四千名预备役基干士兵，这些预备役基干士兵多半是退伍军人，每年春秋两季还领着林家津贴进行一个月的军事训练，因此只要稍做恢复性训练，便是可以信任的战力。
对于白云航的这一成果，无论是林晓茹还是内阁会议成员，都予以相当高的评价，白云航临时将二千人补入各个部队，再加伤愈归队的官兵，第十八混成协基本恢复原有战力，而剩下的二千人，白云航则新编成三个独立营，并由士官教导队、军官队抽调大量军官、士官建立指挥机构。
军事问题的另一个焦点问题是指挥权问题，陆军部只能指挥正规军一协一营，因此白云航在内阁会议上强烈要求，由陆军部统一指挥全郡所有军队，也就是原本不归陆军部指挥的警备队、矿山自卫队等非正规军由陆军部指挥。
这一提议立即遭到丁萧两人的迎头痛击，警备队隶属丁影的政事厅，矿山自卫队则归口于萧玉雅的财政厅指挥。两人都不想把自己碗中的这块肥肉让出来。
白云航先后三次提出此一提议，三次在内阁会议中遭到否决，但白云航并不气绥，再次又提出此一提案。最后双方最终达成妥协，非正规军的关系隶属皆不变，但需要接受陆军部在军事业务上的指导。
除了军事问题外，内阁会议上讨论最多的就是财政问题，而财政问题说穿也就是军费问题。正常年度五万枚金币的军费预算，经过第一次米兰科会战的极大消耗，已大大超支。
在一月之内，财政厅的军费支出已一万五千枚金币，还预提五千枚金币。基于这一点，萧玉雅提出一个十二万枚金币的新年度军费预算案，立即获得内阁成员的一片好评声。
迦纳货币取百进制，一枚金币可兑换百枚银币，十二万枚金币折算一千二百万银币，足足以支撑六个正规镇一年使用，想必能支撑十八混成协度过艰难的明年。
不料，白云航也提出一个三十二万金币的军费预算案，这一预算案刚提出立即让他在内阁中成了孤家寡人，无不骂他“抢钱”、“准备贪污军
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