一支部队，不是一支私军，而是打着“保家卫国”旗号的“**”，当然了，这个“国家”代表就是我们任劳任怨的段总理了。
因为对于这个西北边防军极度重视，非得找一员大将亲自坐镇不可。他手下最最得力的大将，也就是这个徐又铮。
对于参战军的待遇和装备，段铁民也是尽量照顾，别的不说，每师炮兵团皆辖三营五十四门重炮，军饷待遇一切从优，徐又铮想有信心将这支部队训练成一支共和历史上最精锐的部队。
只是要训练这样一支部队，经费就很困难了，段总理虽然有争权之名，可是在廉洁这一点上，绝对百分百合格的。他家中困顿，虽不至衣食无着，可是也是十分简朴，非到最困难之时，他才肯亲自到北平各银行借个千儿八百块临时周转一车，事后连同利息一分不少地交还银行。
对于家人，段总理要求还相当严格，段总理的几位公子小姐一不从政，二不从商，在民间颇有好评，而且每每有人送礼到段府，这位权高一时的段总理虽然收下，可是只挑出价格最低廉的一两件收下，表示心意已到，然后将其余物件一律送还，事后亦以同价物品回馈，若真是推辞不下，他就说道：“老哥，你这不是让揭不开锅吗？心意到了就可以了，千里送鹅毛，你这份情意，铁民心领了！”
可就是这样一个不贪不占的人物，在权力欲上是重得出奇，为了府院之争，他可以在总统府内和冯黎整整半个小时都一句话不说，两个人沉着脸在那里生闷气。
权力，是个最腐蚀人的东西，现在段铁民为了自己一已私念，就起编练西北边防军的念头。
可是虽有这个计划，还缺一件最关健的物事，这件物事下天入地，神通无限，而段铁民偏偏最缺钱。
各省都有自行扣留解京款项的爱好，这个说“经济困难”，那个“防务要紧”，总而言之，能少交就少交，反正中国人有一种法不责众的概念，这么多省一起对抗中央，看你们一个总理一个总统怎么办！
总算看在鄂系总理和直系总统的份上，正常年景一年解京的款项除去开支也就是亏空个几百万元的样子，可是编练这样一支新军没有几千万元是万万不成。
这购置军火、装备都要流水般地往外花钱，可段总理能真正控制住的税源就是崇文门税局，这可是一笔大收入，一月可收入二三十万元之多，张家口的税款也是能牢牢控制的，至于其它收入，关、盐两税大多抵押给了海上商人，做为公债的发行担保，统税方面地方截留甚多，可是编练六师部队，别的一切不说，不一个月军饷就要百万元之巨了。
最后想来想去，都没有想到好的办法，倒是前任的府秘书长丁权?给段总理解了急，原来驻阿尔比昂大使来急电报告说，阿尔比昂因为与卡佩之役的关系，如果中国方面派兵参战，愿与各国联合借款华币八千万。
丁权?一再劝说段铁民借机编练新军到西洋参加卡佩之役，他参谋了一下，以西北边防军的规模，编练成军不过四千万上下，再加上阿洋比昂为了拉我国对卡佩参战，许以厚利，尚得得利两三千万元，有这笔钱可以修钢厂两个，并补助地方修铁路数条……
丁权?很有经济头脑，他一一道来这钱当如何花，他的钢厂一个预定修于浦口，另一个则修于奉天……段铁民很是夸赞了一番，最后决定向各国联合借款。
丁权?以为这事情已经成功，但在家呆了几天却没听到回音，便到总理府询问，一到国务院，就见到新任的院秘书长欧阳欣，欧阳欣一见到丁权?就拉着他的手大叫：“权?，这事非得你来不可……别人劝不动总理啊！”
丁权?吃了一惊，问道：“何事？”
欧阳欣说道：“总理要向烈风人借款五千万，以编练西北边防军的名义准备南征……”
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