草，强压百姓，已经引得天下士族的极大反弹，如若主公再实行这等颠覆主观的制度，怕会引来朝中那位的极大不满。”戏志才语重心长的谏道，“可先暂缓几年，寒门子弟居于殿下，有了一了缓冲，再使用不迟。”
楚毅听了，只得作罢，召集天荒城中口碑不错的士族商议，推选出廉正有才之人往各地担任县令、县长、县丞、县尉等职，天荒士族见了，这才暗暗松了口气，这楚君遥还是不敢与天下士族为敌。
楚毅与戏志才日夜商讨，虽然有萧家萧玄在内，糜竺在外，钱粮可支持天荒州用度三年，但是楚毅不想只吃不干，而想要提高生产量，便只有开垦荒地了，天荒州地广人稀，最不缺的便是地，于是楚毅发布第一条命令便是：百姓可自行开垦荒地，免其地一年税。
百姓分得土地不多，又见荒地税收不高，皆心中欢喜，准备开垦荒地，自此天荒一地民心归附。
乱世须用重典，楚毅自然知晓，楚毅于天荒城元帅府外设一冤鼓，凡于天荒州境内，若觉得有冤屈，不必畏惧强权，不用害怕官士，皆可敲之，诉尽冤枉，若查出实行，严惩不贷。若有丝毫欺瞒之处，亦是严惩不贷！不过数日，四面八方之人尽往天荒城诉冤屈。或告恶霸强抢民女，或告士族强收土地，或告某官员贪赃枉法，楚毅令戏志才总管此事，按照大雍法律规定，斩首者竟达到数千！楚毅无奈，只得将那些罪大恶极的人斩首，其余下施之于恩，充于各军，或三五年，或十年八年不等，服完役可无罪释放，百姓闻之，无不拍手称快，于是天下皆知楚毅仁义之心，雄主之姿。
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