张焘听到“两浙十四州集团军司令、江防司令”时，再也压抑不住胸中怒火，如同碾磨的驴子在厅堂内打转，这段时间里，身为新任杭州知府的他憋屈无比，蔡府虽然让他们做了知府、知州、通判，可下面的官吏、小卒根本就是阴奉阳违。
蔡京名声臭大街，蔡鞗却是威望如日中天，不牵扯到了蔡府事情还罢，一旦张焘、张元干、王师心三人提及蔡府，府衙大小官吏要么就是生病闹肚子，要么就左言他顾，更过分的干脆就爱理不理。
邓肃至今还是白身，本来不打算继续停留在杭州，但三人在杭州几乎就是孤家寡人，考虑再三还是留在杭州帮他们。
一想到四人面临的困难，邓肃心下就有些埋怨张焘太过心急，四人在孙府亲身经历过“五十万田地”之事，邓肃并不愿意此时提起“田地”之事，唯恐激怒了杭州士绅、商贾，果然，当张焘招来杭州诸多士绅商贾后，当面提起“田地入股”后，再也没一个人愿意前来府衙，府衙大小官吏全都阴奉阳违不遵号令起来。
邓肃琢磨了半日也是无可奈何，叹气道：“诸位也知厢军是如何的窘迫，纵然一些指挥使不满，下面的厢兵也一定会愿意成为卫所兵卒，除非朝廷可以拿出田地给厢兵耕种，可……可如此一来，禁军和其他地方的厢军又岂能不与田地？一百二十万禁军、厢军，朝廷可有如此多田地安置？”
张焘、张元干、王师心皆是一阵苦笑。一百二十万禁军、厢军，即便每人给十亩田地，也需要一千两百万亩田地，看着仅有蔡鞗连连吞并的两成田地，关键是开封有这么多田地安置吗？
看客可能觉得不可思议，蔡鞗都能吞下五十万顷田地，开封怎么就拿不出十二万顷田地来安置禁军、厢军？
话不能这么说，摩尼教造反数月，几乎糜烂了大半个江南之地，数月间杀死了太多士绅、商贾、富户，造成了大量的无主田地。
州县之间不知存在着多少重的2%过税，在这个时代经商就要占有大量田地，而且不能仅在一地占有田地，五十万顷田也因此不仅仅只是江南一地，还有众多田地属于江北各州县，即便如此，五十万顷田也还有半数是山林茶桑、漆园田地。
但不管怎么说，短短半年时间里，江南死了超过两百万人，从某种意义上来说，缺失的两百万人丁也减少了些田地压力，两浙路十四州安置十万厢军还是没问题的，开封却又有不同，开封绝对拿不出十二万顷田安置一百二十万禁军、厢军！
没别的原因，只因一百二十万军卒直属于开封，只因为开封周边田地早已被各富户、士绅、豪强瓜分一空，只因为宋国一开始就没想着让军卒屯田自养！
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