大力开垦荒地，开出来的地用钱结算。他们开荒赚到钱就可以买地、落户、建造房子、安家或者是把京城的家眷接来。开荒的各项工程价格属于明码标价，写得清清楚楚明明白白。鸾城的基础民生物价也写出来了，他们开荒赚到钱，就要以去买生活必须品，完全可以自给自足地活下来。
如果想开作坊或做买卖，都可以。鸾城的买卖是受保护的，包括造出新东西也都是受保护的，有知识产权专利保护，新东西造出来，仿照是犯法的，别人想要仿照或者是想用，得给钱，或者是等上二十年。
各种各样的活计、各种各样挣来的渠道，全都贴到了布告栏上。
很多人不识字，更不认识数字，于是每个布告栏前都安排了两个小官，一遍遍地宣读。
裴曦对于亲随军和良民的安置是一样的。
他们可以拒绝去接活计，干三年苦力就可以离开了。
以上都不选择的，视为不服从投降，处死。
这么多选择在这里，肚子里的白面馒头肉包子还没消化，能够有好好的日子可以活，当然不会选择死路。他们开荒干活，不影响等到明年募兵，还能赚取钱财买地安置家人。
人太多，裴曦派人花了整整一个月才给这些人造好册办好临时户籍，之后把他们迁到边林开荒。
南疆作为重要的军事要塞，是断然不能让这些人直接进的。
边林开荒，便是要建城了，有过建造鸾城的经验，建造边林大家可以说是得心应手。
先是城市规划，有现成的模版，派工部过来把城池规划做好即可。
土地规划、开荒等工作有土地司管着。
如医院、客栈、食寮、各种商铺等，那都是鸾城做买卖的直接迁人过来，先盖简易的草棚屋、老手带新手，把买卖张罗起来。等到砖窑等建起来了，盖砖瓦房。这里的土地，非常适合烧青砖，烧出来的青砖甚至可以直接做成砚台。
十几万人驻扎在这里，什么都缺，各种市场都有很大的空间。
京城来的那些良民，都是自由人，不像奴隶那么木，都是有主意能张罗事情的，那些人里有很多在朝廷的作坊里干过，还有大豪商出身，裴曦给的政策，对他们极为有利，很多人当即到商务部去做登记办营业执照开起了作坊，做起了买卖。
有裴曦的开设的米粮铺等维持基础民生的商业支撑，又有鸾城开设的钱行给他们贷款提供本钱，还有铜器和铁锯出售供他们开荒种地、发展工农，他们去到边林便投入到如火如荼的建设中。
不过，问题也随之出现，尚武的世界，打架斗殴的很多。例如，你看我一眼，我觉得你在鄙视我，于是瞪回去，再回敬点小动作，然后双方便打起来了。
武部的人，战奴出身，即使换了身衣服，张嘴说话就漏老底，奴隶的用语跟贵族出身的人用语完全不一样。奴隶的身份地位实在太低，哪怕是有规矩撑腰，人家也不太服他们管。
鸡毛蒜皮打架斗殴的事，又不好把裴昶叫过来。
于是，打架的时候，战奴们满脸无奈地在旁边看着。
羽青鸾安顿好花丘驻防回鸾城，驻过边林，顺便巡视，撞上打架斗殴，听裴曦说完，表示这事她来办。
她召来工部官员，让他们在边林规划的公园用地中建一座半人高的台子。
她下令要建台子，工部官员立即办，调来加工好的木材，又运来砖，只花了两天就造好了。
高台上立着一块大牌子，写着三个字：“生死台”。
有矛盾的要斗殴的，上生死台打。上了生死台，生死自负。
禁止在其他地方打架斗殴，并且，根据性质恶劣程度定下不同的惩罚方式。没有交钱赎罪一说，通常都是罚去做多久的
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